江东新区项目建设“红黑榜”——黑榜典型案例通报

近期，海口江东新区管理局积极排查，加强项目整治，有力有效查处一批违法违规行为，为进一步规范建设工程监管工作，严厉打击违法违规行为，推动普法宣传，强化警示教育，形成高压态势，现对违法违规典型案例予以通报曝光。

涉及项目一：美兰机场二期周边路网工程（涉铁段）

1、项目业主

海口市路桥建设投资有限公司

2、代建单位

广州安茂铁路工程咨询有限公司

3、监理单位

四川元丰建设项目管理有限公司

4、施工单位

中铁四局集团有限公司、深圳广铁土木工程有限公司

涉及项目二：临空经济区涉铁配套路网（原基础设施五期）

1、项目业主

海口市路桥建设投资有限公司

2、代建单位

广州安茂铁路工程咨询有限公司

3、监理单位

圣弘建设股份有限公司

4、施工单位

中铁四局集团有限公司

5、基坑监测单位

海南有色工程勘察设计院

典型案例一：项目主墩违规变更基坑支护施工方式

2023年3月31日，市审计局对临空五期主墩基坑围护情况进行现场勘察发现：2个项目主墩基坑支护仅实施了靠近铁路一侧的施工内容，施工方式已产生重大变更，均未办理工程变更手续，该行为违反了《海南省住房和城乡建设厅关于加强建筑边坡与深基坑工程质量安全管理的通知》（琼建质〔2012〕190号）第三条的规定。

典型案例二：项目资料造假虚报工程量，骗取工程款1005.37万

经市审计局核查，施工、监理、基坑监测单位未如实记录上述施工变更情况，而是编制和签认虚假资料，层层造假，致使施工单位得以顺利按施工图设计内容计量，骗取工程款1005.37万元，该行为违反了《建设工程质量管理条例》第三十条、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（建设部令第47号）第二十条等相关规定。

处理情况

结合市审计局提供线索，江东管理局一是对临空五期、机场二期周边路网工程(涉铁段)项目涉及到的参建各方违法违规行为进行了不良行为认定并作出诚信扣分处理，并在海南省建筑市场监管公共服务平台上进行公布，骗取的工程款项已被依法追回；二是根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程质量管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》《注册建造师管理规定》《注册监理工程师管理规定》《建设工程质量检测管理办法》等相关法律法规，依法移送代建单位、施工单位、监理单位、基坑检测单位涉嫌违法线索，以及代建单位派驻两个项目的项目经理、施工单位派驻项目经理、监理单位总监理工程师等主要责任人员违法线索至市综合行政执法局，目前案件还在查处中。

上述违法违规典型案例充分暴露出建设单位的工程建设主体责任还树得不牢，在依法落实建设工程质量管理有关法律法规方面依然不够重视。

项目业主应强化项目建设前期统筹规划，抓实可行性研究、勘察、初步设计等前期工作质量，降低工程变更数量。同时，主管部门、项目业主和代建单位应强化对项目变更事项的监督，避免施工单位利用变更“钻空子”。业主（代建）单位应加强对参建单位的管理，严格履行招标程序，招标文件、施工合同、监理合同中应明确和细化施工、监理人员处罚约定，对不履职、乱履职的应依规依合同处罚。江东管理局将加大处罚力度，严查未经批准擅自变更、资料造假、虚报冒领等违法违规行为，视情况采取停业整顿、降低资质等级等行政处罚措施。