江东新区勇立潮头树标杆

高起点高标准高质量推进各项建设，引领海南自贸区自贸港发展
江东新区勇立潮头树标杆

■ 本报记者 张期望

11月，祖国大江南北寒意渐浓，但在海南海口江东这片土地上，依旧如仲夏般火热。江东大道两侧，桩机塔吊林立，白驹大道改造及东延长线项目路基已经铺设至海边，哈罗公学部分教学楼已封顶；海口文明东越江通道工地上，工程车来回穿梭，基坑内电焊火花四溢，满是忙碌的工人……

全力奋进，皆因使命在肩。作为全面深化改革开放试验区的创新区、国家生态文明试验区的展示区、国际旅游消费中心的体验区、国家重大战略服务保障区的示范区，江东新区从设立后的一年多来，先谋后动，先后完成了《海口江东新区总体规划（2018-2035）》《海口江东新区起步区控制性详细规划及城市设计》，并在此基础上初步建立了“1+6+13+16”规划编制体系。

如今，江东新区正按照省委、省政府的要求，勇立海南自贸区自贸港建设的潮头，高起点高标准高质量推进各项建设，全力以赴打造成实现社会主义现代化的先锋区、中国特色自由贸易港建设的新标杆和建设美好新海南的示范区。

谋定后动 高标准规划设计

江东大道北侧的江东新区展示中心，一个100多平方米的沙盘被摆放在正中央。“这里是海口临空经济区，那边是滨海生态CBD总部贸易区，临近海边的是国际文化交往组团……”站在讲解平台上，讲解员张懿脸上满是自豪。

天下大事必作于细，一张高质量的规划蓝图背后，是无数的付出。为建设好江东新区，我省在谋篇布局上下足了功夫。在海口江东新区总体概念规划设计国际招标、海口江东新区起步区城市设计国际征集的基础上，先后形成了《海口江东新区总体规划（2018-2035）》《海口江东新区起步区控制性详细规划及城市设计》《海口江东新区起步区地下空间规划》《海口临空产业园区（南区）控制性详细规划》等一系列规划。

在《海口江东新区总体规划（2018-2035）》基础上，海口还进一步完善补充片区规划专项规划和专项研究，逐步形成“1+6+13+16”的规划编制体系，即1个总规、6个重点片区规划、13个重点专项规划及16项前期研究。

全程参与江东新区规划设计工作的海口市自然资源与规划局编审办主任李之基称，总体规划设计之初，我省就成立由19名国内顶级设计规划领域专家组成的专家咨询委员会，其中包含京津冀协同发展专家咨询委员会委员李晓江，中国工程院院士、中国建筑设计院有限公司名誉院长崔愷等。

江东新区概念性规划、总体规划和起步区规划均向全球广发英雄帖。

在李之基看来，江东新区的规划设计为今后发展考虑到每一个细节。13个专项规划中，不仅包括交通、产业、市政等必要选项，还对地下空间、综合防灾、高品质饮水等未来城市生活细节做了充分前期规划。考虑到江东新区特殊地理位置，在16项前期研究中，几乎将所有类地质环境研究囊括其中。

“整个规划除了高标准、高起点外，同时也基本消除了江东新区今后发展之忧。”李之基说。

绿色为底 打造一座未来之城

站在江东塔上，眼底满是绿色。不仅有东寨港红树林保护区，还有10余条溪流静静流淌在这片等待开发的处女地上。再远望，则是无边无际的大海。

绿色，是建设江东新区的底色。已经通车的江东大道两侧，工人们还在忙碌地开展道路绿化施工。根据规划设计，江东大道将建设热带门户景观段、热带森林景观段、农田风情景观段和红树林生态景观段，将特有的自然禀赋融入新区的建设中，凸显江东新区与众不同的生态风貌。

不仅江东大道，白驹大道改扩及东延线项目建设的重心之一，就是打造成景观大道。省委书记刘赐贵强调，要把江东新区作为一个大景区来打造，将水系、田园、路网、建筑地块综合考虑、合理布局，构建生态型总部经济区，以一流营商环境吸引全世界投资者投资兴业。要按照“五化”要求，同步做好路网及配套建设，形成相互连通的景观带。

“江东新区在建设的过程中，将一直坚持‘绿色、循环、低碳’理念。”海口市委深改办（自贸办）常务副主任、市江东办副主任杨善华说，江东新区在生态格局方面，将构建“一区映两心、三水纳九脉”的生态空间格局。一区：指东寨港国家自然保护区；两心：包括桂林洋热带农业公园、滨海河口湿地带为节点的生态绿心；三水：包括南渡江、琼州海峡、东寨港大湖；九脉：包括潭览河、迈雅河、南岳溪等九条河流及沿河流两侧建设的多条绿色生态脉络。

通过建设，江东新区将在298平方公里范围内构建“山水林田湖草”与“产城乡人文”一个生命共同体的大共生格局。整体形成“田做底、水理脉、湖映景；西营城、中育景、东湿地”的总体格局，蓝绿空间（含协调区）占比稳定在70%左右。

在建设过程中，江东新区将实施建设用地总量和强度双控行动，实行最严格的节约用地制度和自然生态空间用途管制。不仅如此，还将注重整体保护、系统修复、综合治理，全面推进城市更新改造。江东新区还将从能源系统、交通系统、建筑系统、生态系统四大方面着手，努力实现“零碳新城”，并推动城乡一体化融合发展，在全球未来城市的建设趋势中探索打造江东模式。

根据总体规划建设目标要求，江东新区建设将分三步走：2020年，将与全国同步实现全面建成小康社会目标，生态和美丽乡村建设成效显著，自贸试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高；2025年，自由贸易试验区建设取得重要进展，经济社会发展质量和效益显著提高，自由贸易港制度全面建立；2035年，建设成为具有鲜明热带海岛特色，全方位践行中央新发展理念的对外开放国际化新区，为全球未来城市建设树立“江东样板”。

建设加速 引领自由贸易之路

建设热潮，江东新区自“诞生”之日起从未停歇过。

在美兰机场二期项目指挥部，完工的消息不时地传来：飞行区道面工程完工、航站楼主体均完工，主体工程基本完工；江东大道两侧，桩机塔吊林立，建设热潮同样一浪高过一浪，北侧的海口哈罗公学外籍人员子女学校主体部分已全部封顶，哈罗国际（中国）礼德学校主体部分已完成80%建设量。

今年10月18日，海口江东新区起步区6个路网项目集中开工，再次开启江东新区加快开发建设新征程。不仅如此，为高效保障江东新区建设，海口正按照“两年出形象、三年出功能、七年基本建成”的工作目标，高标准高质量推进总投资超过500亿元的241个“五网”基础设施建设，加快推进“5G江东”，构建现代基础设施体系。

蓝图绘就，建设加速，江东未来可期。

10月30日，江东新区管理局一则面向全球的招聘广告发出，一天之内点击率达到70万之多。被江东新区吸引的，还有纷至沓来的国内外企业，目前共计有60家国内外大型企业意向落户江东新区，其中不乏世界500强企业。

“江东新区发展前景广阔、商机无限，投资江东新区可谓正当其时、大有可为。”这是今年9月份参加2019年海南自贸区（港）产业园区投资合作大会企业家们的共同心声。当天，江东新区成为众多中外企业家关注的热门园区，无论是现场推介还是实地考察都人气爆棚，竞相咨询发展政策，积极寻找投资合作项目。

一个刚刚开始建设1年多的先锋之城，何以受到青睐？企业家们看好的是江东新区的未来。在江东新区展示中心的沙盘上，6个重点发展片区均被显著标识。除了起步区、海口临空产业园区，另外4个发展片区为国际综合服务组团、国际文化交往组团、国际高教科研组团、国际离岸创新创业组团，6个片区均国际范十足。

省长沈晓明指出，由于海南独特的地理位置和区位优势，航空是海南省重要的交通运输行业。发展临空产业是海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的应有之义和重要内容，发展空间大，要在建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的大背景下进一步谋划好临空产业经济区。

目前，江东新区正坚持以制度创新为核心，先行先试，探索建立更加灵活的内外贸易、投融资、财政税务、金融创新、出入境等方面政策体系、监管模式和管理体制，引领海南自贸区自贸港建设。

不负嘱托，唯有扬鞭奋蹄。如今，江东新区正在积极探索消费型经济发展的新路径，探索实行离岛免税全地域覆盖、全路径销售、全品种供给模式。同时，也正在高标准布局建设具有国际影响力的大型消费商圈，完善“互联网+”消费生态体系，鼓励建设“智能店铺”“智慧商圈”。

东海岸边浪拍礁，江东热土立标杆。 （本报海口11月10日讯）