海南自贸港15%个税覆盖范围怎么定？哪些人属于高端人才？你关心的问题这里有答案

《海南自由贸易港享受个人所得税优惠政策高端紧缺人才清单管理暂行办法》新闻发布会

（2020年8月27日）

女士们、先生们，上午好！欢迎大家参加省新闻办公室举行的新闻发布会。今天的发布会主要是介绍《海南自由贸易港享受个人所得税优惠政策高端紧缺人才清单管理暂行办法》有关情况。

 

我们非常高兴地邀请到省委常委、省委秘书长、省委深改办（自贸港工委办）主任孙大海先生出席今天的发布会。此外，参加发布会的嘉宾还有：省财政厅厅长王惠平、省委人才发展局局长陈雷、省税务局副局长林明。一会儿请他们介绍海南自贸港个人所得税优惠政策有关情况，并回答大家关心的问题。

 

首先，请大海秘书长作介绍。

 

孙大海：建设海南自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。今年6月1日，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》，立刻在国内外引起广泛关注。方案印发以来，在推进海南全面深化改革开放领导小组办公室和各部委的支持下，海南省委、省政府以“一天当三天用”的干劲和“干一件成一件”的韧劲，全力推动各项政策落地实施，确保落实早期安排，取得早期收获。

 

我们聚焦最关键、最核心政策，抓紧推动早期政策出台。海关总署发布《对洋浦保税港区监管办法》，在洋浦保税港区先行先试“一线”放开、“二线”管住的进出口管理制度，为全岛封关运作探路。中国民航局出台《海南自由贸易港试点开放第七航权实施方案》，鼓励、支持外航在海南经营客、货运第七航权，以最高水平开放，推进海南民航业发展。“中国洋浦港”国际船籍港政策在交通部支持下顺利落地，已有2艘货轮在洋浦注册落户，以“中国洋浦港”为中转港的4条内外贸同船航线也随之开通。财政部等部门联合发布公告，海南离岛免税购物额度提高至10万元并取消单件商品免税限额实施，海南自由贸易港高端紧缺人才个人所得税优惠政策和企业所得税优惠政策，两个“15%”吸引了全球人才和企业的目光。海南自贸港国际互联网数据专用通道、海口区域性国际通信业务出入口局等两个项目先后获得工信部批准。海关总署批复同意设置三亚保税物流中心（B型）。国家发展改革委先后印发《海南能源综合改革方案》和《智慧海南总体方案(2020-2025年)》。面向社会对《海南自由贸易港公平竞争条例》公开征求意见。中国境内第一所境外高校独立办学项目落户洋浦，等等。

 

海南自贸港建设开局良好，政策红利逐步释放。离岛免税购物规模大幅度增长，市场主体数量大幅度增加，固定资产投资实现正增长，增速比全国快6.1个百分点。这些成绩的取得，离不开记者朋友们不遗余力地“鼓”与“呼”。在这里，我谨代表海南省委、省政府，向在座各位的努力和付出，表示衷心的感谢！

 

在一系列已经落地实施的政策中，财政部、税务总局今年6月23日发布的《关于海南自由贸易港高端紧缺人才个人所得税政策的通知》尤其受到关注。文件明确指出，“对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征。享受优惠政策的所得包括来源于海南自贸港的综合所得（包括工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费四项所得）、经营所得以及经海南省认定的人才补贴性所得。纳税人在海南省办理个人所得税年度汇算清缴时享受上述优惠政策。对享受上述优惠政策的高端人才和紧缺人才实行清单管理，由海南省商财政部、税务总局制定具体管理办法”。

 

海南省委、省政府高度重视个人所得税相关政策，多次召开专题会议研究。我省已与财政部、国家税务总局多次汇报、深入讨论、充分沟通，目前已就政策享受条件、范围界定、执行起始时间等问题达成了共识，形成了《海南自由贸易港享受个人所得税优惠政策高端紧缺人才清单管理暂行办法》。

 

《办法》一共十二条，主要明确了五个方面的内容。

 

一是明确享受个人所得税优惠政策的基本条件，即连续缴纳6个月以上社保（包含本年度12月当月）以及签订1年期以上的劳动合同或聘用协议等劳动关系证明材料。对于无法缴纳社保的境外人才，提供1年期以上劳动关系证明材料即可享受。

 

二是明确高端人才的条件，即人才管理部门认定的人才或一个纳税年度收入达到30万元以上。年收入30万元以上，是我们落实《海南自由贸易港建设总体方案》关于“以薪酬水平为主要指标评估人力资源类别”的要求，结合海南实际收入情况提出的高端人才界定标准。这是一个动态标准，会随着经济社会发展状况适时调整。

 

三是明确紧缺人才的条件，即符合海南自由贸易港行业紧缺人才目录。该目录由省级人才部门公布并动态调整，包括机关事业单位及法定机构的人才。

 

四是明确清单发布程序，由省人才管理部门会同有关部门汇总梳理提出。

 

五是明确享受方式、事中事后管理等内容，包括失信惩戒、争端解决等方面。

海南自由贸易港的个人所得税政策优惠主要体现在两个方面：一是优惠力度大。香港最高个人所得税率为17%，新加坡最高个人所得税率为22%，我国现行个人所得税综合所得税率最高达45%，经营所得税率最高达35%，而海南实际税负不超过15%。二是优惠范围广。目前在国内部分区域实行的针对高端人才和紧缺人才的个税优惠政策，范围仅限定于境外人才，海南自贸港个税优惠政策没有限定人才来源地，境内高端人才和紧缺人才同样适用。

 

《办法》的印发，是实施海南自由贸易港个人所得税优惠政策最重要的一块“拼图”。哪些人才可以享受、需要满足什么条件、如何落实执行……，这些问题都已经清晰明了。相信这项具有国际竞争力的税收政策，一定会吸引全球英才汇聚海南，共同参与海南自由贸易建设，共同分享中国改革开放红利。

 

吴泽明：感谢大海秘书长的介绍。下面，进入记者提问环节。请提问的记者通报所代表的新闻机构。现在开始提问。

 

海南日报记者：海南自由贸易港15%的个人所得税优惠政策具有很大吸引力，高端人才、紧缺人才都非常关注。实施这条政策的初衷是什么，对自贸港建设有何促进作用？

孙大海：大家知道，我们海南建设自由贸易港有先天的优势，也有不足的地方。我们一直感觉到，海南在人才方面相对缺乏，特别是相比国内先进的地区，尤其如此。没有人才，就没有办法进行高水平的研发，就很难从各方面快速推动经济发展。特别是建设海南自由贸易港，很重要的一点是要建设我国对外开放的重要门户、要打造国际最高水平的开放形态，必须聚集各种要素，不仅要实现货物和资金在海南的进出自由，也要实现人员往来自由，以及数据便捷流动等等。这个过程中，最重要就是人才。

 

中央为了支持海南吸引人才，在2025年前实施对个人所得税实际税负超过15%的部分直接免征，2025年之后还有更加优惠的政策。都是希望我们国内外的英才，能够聚集到海南自由贸易港，投入到海南自由贸易港的建设中，推动海南旅游业、现代服务业、高新技术产业的发展。

 

我们相信，海南自贸港的个人所得税优惠政策，结合企业所得税优惠政策，再结合其他人才政策，一定会吸引非常非常多的国内外的高端人才、紧缺人才到海南来发展。6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》公布之后，我们已经明显感觉到项目和人才的聚集。各个园区、招商单位、部门，每天都有络绎不绝的项目来访、人才落地。从总书记发表4.13讲话以来，我们已经吸引了10万多名的各类人才到海南发展，其中包括境外人才10200名。可以看出，国家对海南自由贸易港发展的重视，特别是对引进人才的重视，不知道我回答的这个问题记者朋友是否满意。

 

央广记者：个人所得税优惠政策的实施对税收收入影响多大？

王惠平：感谢中央电视台的记者朋友，对个人所得税政策，特别是我们海南省财政收入情况的关心，感谢你！

 

个人所得税实行实际税负超过15%的部分免征优惠，应该说这是一项减税的政策。对财政收入是有影响的，但是这种影响有多大？是要仔细的评估和考量的，那么这个减税的政策刚才大海秘书长谈到了，是有利于人才来海南集聚，有利于生产力进一步的释放，刚才大海秘书长也谈到了，现在来海南的年轻人，包括一些高端的人才络绎不绝，那么这些人就是生产力最重要的因素，我们怎么看政策对财政收入的影响？首先来看这对我们海南来说是一项税收优惠政策，从大的角度来看，事实上是一项积极财政政策更加有为的，一项在海南具体的行动，那么所谓的积极的财政政策更重要的意义，就是要减税降费来促进广大的投资者、消费者包括广大人才来不断的消费、投资和进一步促进生产的发展。所以从长远来看这项政策对海南未来的发展，对自由贸易港建设是非常有利的，但是从当前来看对我们的税收的影响肯定是有的，初步估算了一下，从2018年我们海南省全口径的个人所得税将近80亿元，由于国家实行了个人所得税的两项叠加改革，就是去年开始实施的，提高基本减除费用标准、设立专项附加扣除等，最后我们2019年全省的个人所得税收入是57亿元，减少了27%。那么今年自由贸易港的个人所得税政策实施对税收收入肯定也是有影响的，同时，目前来海南的人才是在不断的增加，因此，我们不能用原来静态的数字来衡量，要看动态，我们认为，不利的影响可能慢慢的会消除，这种减税降费的总趋势在短期内是存在的，但是，随着政策效应不断的释放，特别是把具体的税收政策转化为推动生产消费的强有力的动力，能够拉动经济增长，能够扩大税基，我们相信以后的税源会越来越多，财政收入的蛋糕会越来越大，这项政策的效果会越来越好。

 

新海南客户端记者：对个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征。这个优惠是当月申报就可以享受么？

林明：感谢媒体朋友对海南省税务局的关心支持。根据《财政部 税务局总局关于海南自由贸易港高端紧缺人才个人所得税政策的通知》（财税〔2020〕32号）要求，在海南省办理个人所得税年度汇算清缴时享受。平时，还是依照现行税法要求，综合所得按3%-45%超额累进税率预扣预缴，经营所得按5%-35%预缴。

 

孙大海：我补充一下。《总体方案》的发布时间是今年6月1日，但是根据财政部和税务总局发布的这个通知，海南自由贸易港高端和紧缺人才实际税负超过15%的部分直接免征这个政策是从今年1月1号开始实施。高端和紧缺人才的工资扣税到现在还没有发生变化，是因为要在国家的统一系统中扣税。我们已经基本掌握了海南的高端人才、紧缺人才名单。我们会在明年的1月份，由人才发展局把名单提交给税务局，税务局就会根据名单给大家做个标注。大家3月份开始汇缴的时候，在提供相应的资料时，就会看到这个钱会返回来，不需要从这个月开始申报享受。今年1月1号开始享受，到今年12月底，只要我们高端人才在海南，包括12月份之内的社保是连续交了6个月以上，就可以在明年3月份汇缴的时候把这个多交的税收，就是实际税负超过15%的部分直接给退回到你个人账户里。

 

央视记者：我注意到税收优惠政策是到2024年底截止，那么到2025年后，海南自由贸易港个人所得税政策与现在有什么不同？

孙大海：到2025年也就是海南自由贸易港封关之后，海南的个人所得税会更加优惠。到那个时候就不再限定是高端和紧缺人才，在海南自由贸易港工作的所有的人员，全部都可以享受税收的优惠政策，而且比现在更加优惠。到2025年之后，我们是根据3%、10%、15%三档累进税率缴交个人所得税。现在我们实际上是7档，一直从3%累进到45%。到了2025年之后，所有的海南工作的个人所得税全部比现在更加优惠，只按3档累进交了，交到了15%之后就不再往上累进了。那么那个时候的条件是什么？一年在海南岛居住超过183天。可能大家会担心一个问题，我们要是住不满183天怎么办？事实上我们今天这个政策还会延续下去，你在海南自由贸易港一年缴交的社保，超过6个月，那么就等同于你满足了183天的条件。大家可以相信，人才现在就来海南，他将来在海南自由贸易港的税收优惠会一直持续下去，而且到2025年之后会更加优惠。

 

海南广电总台经济频道记者：请问能享受个人所得税优惠的高端人才和紧缺人才标准是什么？享受个人所得税优惠时需不需要认定？

陈雷：高端人才的标准刚才大海秘书长也做了基本的介绍，我们高端和紧缺人才，要符合一些基本的要求，这也是大家比较关心的问题。就是要具备两个基本条件，一是纳税年度在海南自由贸易港连续缴纳基本养老保险等社会保险6个月以上，包含本年度12月底。二是与海南自由贸易港注册并实质性运营的企业单位签订一年以上的劳动合同或聘用协议，无法缴纳社会保险的境外高端和紧缺人才，需提供与海南自由贸易港注册并实际性运营的企业和单位签订一年期以上的合同或聘用协议等劳动关系材料。

 

除了这个基本要求之外，高端人才还应当符合下面两个条件之一。一是属于海南省各级人才管理部门所认定的人才。二是一个纳税年度在海南自由贸易港收入达到30万元人民币以上的人才。年收入30万这个标准会根据全省经济社会发展状况实施动态调整。

 

能享受个人所得税优惠政策的紧缺人才，应当符合海南自由贸易港行业紧缺人才目录范围。主要包括以下五类：一是旅游业、现代服务业、高新技术产业三大主导产业和热带高效农业种业、医疗、教育、体育、电信、互联网、文化、维修、金融、航运等重点领域的技能技术骨干和管理人才；二是海南省机关事业单位人才以及法定机构、社会组织聘用人才；三是符合《外国人来海南工作许可管理服务暂行办法》相关标准的外国人才；四是在海南自由贸易港执业的港澳台人才；五是海南其他非限制性准入行业领域急需的技能技术骨干和管理人才。

 

享受个人所得税优惠政策时不需要重复认定。相关部门会根据我省高层次人才认定、个人所得税申报等方面所掌握的人才信息，对符合条件的高端人才和紧缺人才进行确认，并会采用信件或短信的形式点对点通知人才本人可以享受税收优惠。

 

孙大海：刚才陈局长说了，享受这个政策不需要做专门的认定。当然，你被认定作为海南省高层次人才，是肯定能享受这个。即使没有认定，企业和单位给你发放的薪水税前超过30万你也可以享受；当然还是要实际税负超过15%，没有超过15%就享受不了。可能有的人会问，我怎么知道你最后有没有把我列入名单报到税务局呢？实在不放心的话，可以拿收入证明、签订的劳动合同等材料，提交到我们人才窗口，他们也会汇总到人才发展局来。我们会进一步核对，以免把应该享受相关人才名单给遗漏。所以大家可以不用担心，能享受的人才一定不会漏掉，一定能享受，如果自己不放心你就提供一个材料，做一个更加保险的方式。

 

陈雷：我把具体的操作办法补充一下，如果你担心你不在这个人才里，你可以先对照我们刚才说的条件是否属于优惠的对象，符合条件的你就可以在次年汇算清缴前向省人才服务中心提出纳入高端人才和紧缺人才清算范围的申请，联系电话是66501217，我们省委人才发展局根据人才提供的信息牵头进行确立，符合条件的就及时纳入，享受个人所得税优惠名单，确保人才能够享受个人所得税政策，并及时告知人才。

 

孙大海：陈局长的意思是告诉大家，你打个电话就可以确认，就这么简单。

 

陈雷：联系电话号码是66501217。实际上大家也可以在线上，我们有人才服务中心的网站，在政务中心，线上实际也可以。

 

孙大海：这个缴纳社保的情况，实际上我们从内部的信息系统是可以查证的，大家提供了当然好，没提供我们也能查证出来，所以大家不用担心。

 

新华社记者：2025年前人才综合所得享受实际税负超过15%部分免征优惠，年收入大概是多少？应纳税所得额是多少？因为我注意到高端人才是要同时满足三块，但是紧缺人才只要在人才目录里就可以，那是不是不一定非得到30万就可以享受？

孙大海：实际税负超过15%的部分直接免征是2025年之前的优惠政策，2025年之后是按3%、10%、15%去累进，到那个时候收入达到30万一样享受优惠。2025年之前这个政策执行我们有一个初步核算，薪金收入的第一个6万元是不需要纳税的，接下来的部分缴3%的税，再后面的部分缴10%的税，后面还有20%等档次……。你缴交的全部税收，也就是总的税负超过15%，你才享受这个政策。现在我们说的30万是个高端人才的认定标准。30万是有资格可以享受这个政策，但是他的税负可能没有达到15%，就没有直接免征的问题。那么要达到直接免征这个线呢，我们大约测算了一下，应纳税所得额大约是31.9万，大家记住这个应纳税所得额。这个不是总收入，总收入里要把前6万不需要纳税的扣掉，再把其他一些按规定不用纳税的部分扣掉，剩下的部分要达到31.9万之上。我们再讲一个例子，就是如果你个人没有任何抵扣，比如说子女教育啊，技能培训和赡养老人和房贷，如果这些都没有抵扣的话，要享受到免征政策的话，需要你的总收入大约是41.5万；如果刚才我说的各项抵扣都有的话，那么你实际总收入要达到大约47万，这个时候你的实际税负才能达到15%。

 

即使达不到实际税负15%、不能享受直接免征的个人所得税政策，但是他已经纳入到我们高端人才，后续任何针对高端人才的其他政策都是可以享受的，不仅仅是个人所得税。所以对高端人才认定为什么是用30万，而不是用47万或者41.5万，是指这个认定为高端人才之后，向这些人他在海南还有其他的相应政策可以享受的。

 

我刚才讲了几个数字，一个是应纳税所得额大约31.9万，二是没有抵扣的总收入大概是41.5万，如果有抵扣大约是47万。还要强调一下经营所得，经营所得是指个体户或者自谋职业者享受政策的应纳税所得额，大约是21万。也就是说你超过21万以上的部分基本上是可以享受免征待遇的。假如你不是和哪一个公司签订劳动合同，而是自谋职业，在海南，那么享受个人所得税优惠政策的应纳税所得额大概是21万。

 

国际商报记者：纳税人如果对相关个人所得税优惠政策有疑问，或者有咨询，怎么和税务部门联系沟通？

林明：纳税人可通过两种方式和税务部门进行沟通。一是拨打12366纳税服务热线，这是 “听得见的纳税服务”，真诚为纳税人提供咨询解答和业务辅导。二是通过我们海南省税务局的门户网站、微信公总号还有网上进行智能咨询等，如果你没在上班时咨询，我们自动有留言，留言后会回答你的问题。同时我们海南省税务局会根据我们自由贸易港个人所得税管理办法推进的情况，我们会制作一些操作视频，你们可以登录我们的门户网站看看我们的操作视频，更加的直观和方便的了解我们的政策指导。

 

海南广电总台新闻中心记者：个人所得税实际税负超过15%部分如何计算？

王惠平：个人所得税实际税负就是按现行税率和法定扣除标准计算的应纳个人所得税额除以应纳税所得额得出的百分比。我举一个例子，比方说在海南自由贸易港工作的某一位企业的高管，年度的工资薪金的税前收入，假如说为一百万元，那么按照现行的个人所得税法来计算，扣除年度费用，五险一金、专项附加等税法允许扣除的项目，全年应纳税所得额为80万元，全年应纳税款是19.4万元，如果按照我们海南自由贸易港个人所得税优惠政策来计算，那么全年的应纳税额就是80万乘以15%就是12万元，那么，实际税赋超过15%的部分，也就是说19.4万减去12万，等于7.4万元，按照我们海南自由贸易港个人所得税的优惠政策，那么这7.4万元就直接免征了。从这个计算的结果就看得出来，假如说一个在海南税前收入100万元，他实际上缴纳个税12万元，每年免掉个人所得税是7.4万元，应该说非常可观，所以欢迎各类人才踊跃来海南投资兴业。

 

孙大海：你可以这样来算。比如刚才王厅长举的例子，我们某一个企业的高管，他全年的总收入是100万，刚才说的19.4万的税，仍然是每个月累进计算，扣到12月份总的缴税还是缴了19.4万。缴了19.4万之后，他再怎么操作呢？一个是我们会把这个名单提交给税务部门。当然我们的认定如果你不放心，可以打刚才陈雷局长说的电话确认是高端人才。这个名单提交给税务局，税务局就会在他的系统里面做一个白名单标记。在3月份进入全国税务的APP里面，输入你的信息之后，就会显示你应该退7.4万。你一看就知道“对了，我享受到这个政策”。如果不是7.4万，你就赶紧打税务的电话，或者是刚才陈雷局长说的电话。我们再做一个核算，这样就保证来海南工作的每一位高端人才，当年在海南的收入在下一年度3月份到5月份之间，可以通过税务系统的APP进行清缴，把钱退回到你个人账户里面。

再说一个例子。一个企业的高管让我帮他算一算今年能节省多少税。他是一个美籍人士，年薪大约是33万美元。大概算了一下，今年可以退回的税收大约是50万人民币。

 

海南广电融媒体中心记者：请问如个人认为自己符合高端人才或紧缺人才标准，又担心不在人才局提供的享受个人所得税名单之中，有无其他申请途径？

陈雷：大海秘书长刚才实际上已经回答过这个问题，如果担心不在名单之中，可以自己先对照基本条件看看自己是不是符合条件，如果符合的话，就在年度的汇算清缴前，向省人才服务中心提出纳入高端人才和紧缺人才范围申请。根据人才提供的信息，省委人才发展局会牵头进行研判确定，符合条件的将及时纳入名单清单，确保人才享受个人所得税优惠。具体的联系电话刚才也说了，我们的网上也可以受理这种申请，我们会及时的把名单纳入，而且确保个人所得税优惠的政策，并点对点的告知本人。

 

三沙卫视记者：在海南自由贸易港工作的高端人才、紧缺人才享受个人所得税优惠政策，是包括一个纳税年度内取得的各种所得么？如不是，都包括哪些？

孙大海：中国的个人所得税内容有9项的，这次只纳入5项。这5项写得非常清楚，一是薪金，二是劳务报酬，三是稿酬，四是特许权使用费，还有一个海南省认定的人才补贴。我们有的人才享受了住房补贴，这个补贴也是纳在里面的。经营所得就是个体户的各种经营收入，还包括创投基金去投资最后的所得。

 

在财政部和税务总局6月23号发布的32号文件里，把哪些纳入到这次享受政策的范围列的非常清楚。事实上人才在申请享受的时候，税务部门也会对他的收入进行甄别的，没有纳入到这里面的收入是没法享受的，纳入到这里面的6项全部都可以享受。

 

王恵平：是这样，按照中华人民共和国个人所得税法，各项个人所得都应当缴纳个人所得税，个人所得主要是9项，我给大家通报一下，第一项是工资和薪金所得，第二项是劳务报酬所得，第三项是稿酬所得，第四项是特许权使用费所得，第五项是经营所得。那么我们海南自由贸易港个人所得税优惠的除这5项收入，另外还加上我们海南省自己对人才的补贴所得，还有第6、7、8、9项收入，是不在我们个人所得税优惠范围的，第6项是利息、股息、红利所得，第7项是财产租赁所得，第8项就是财产转让所得，第9项是偶然所得。那么为什么这几项个人所得没有纳入到海南自由贸易港个人所得税优惠范围之内，从中央的精神来看，我的理解是，就是鼓励来海南，看好海南。来海南自由贸易港工作的人员，你要有长期准备，按照我们省委、省政府提出来的，你要发扬椰树精神，要扎根守土，通过这种税收优惠政策的导向，你要在海南工作。有而财产租赁和财产转让所得，这些都属于短期的、一次性的。所以说，享受优惠政策一个是要来海南工作，第二是要实质性的经营，在这个地方投资兴业我们要避免一些短期的行为，一些投机的行为，使积极的财政政策，或者是减税降费的这种税收的政策，能够真正实实在在的发挥引进人才，引进产业，做大我们的经济蛋糕的作用。我就补充这些。

 

上海东方卫视记者：我注意到个税的优惠政策，主要是体现在两个方面，一个是力度大，还有一个是优惠的范围广，那么可不可以给我们举例子，比如说拿30、40万来举例一下，因为我们海南的15%和香港、新加坡相比，我们在额度上到底优惠多少，另外一个这个范围，因为国内我们知道在上海很多地方都有相应的人才优惠政策，我们除了这个范围除了把境外的人才纳入进来外，还有没有别的优惠范围？

孙大海：香港个人所得税应当说是比较优惠，新加坡也是比较优惠，但是相比之下，海南这次的优惠力度更大。香港个人所得税是17%最高，新加坡是22%，我们国内现在累进到45%，经营所得最高累进到35%，那我们现在最高税负不超过15%，这是一个幅度上的优惠。

 

第二就是范围上的优惠。国内其他区域也有类似的税收优惠政策，但是只针对境外人才，不对境内人才。而且即使对境外人才，实际税负不超过15%的部分也不是直接免征。仍然要征缴，征缴之后由地方政府再来补贴给高端人才。粤港澳大湾区就是这样，那补贴的部分属于中央和地方共享税，中央60%、地方40%，也就是说地方政府对人才进行税收优惠，不仅要返还地方政府原本收缴的税款，还要拿出相当于中央政府已收税款的部分贴给人才。

 

这次中央给海南的政策特别优惠。首先就是不分境内境外，只要满足要求，都能够享受。至于刚才你提到的30万、40万，我刚才实际上已经给大家算过这个账了。我们现在享受的政策，是实际税负超过15%的部分予以免征。那就意味着总收入税前收入目前30万、40万的这些人才，虽然有资格享受优惠政策，但实际税负还达不到15%，不存在免征的问题。但是到了2025年之后，我们是按3%、10%、15%三个档计算累进税率，这个时候收入达到30万的人就可以享受优惠政策了。那个时候你可以算一下，前6万不交税，后面到3.6万、再到14.1万等等，很快就累进到了15%，税率就不再往上继续累进，最高按15%来缴。到了2025年之后，更加优惠。这是自由贸易港特殊的政策，目前只有我们海南自由贸易港有。新加坡、香港等其他地方刚才也比较过了，如果海内外的朋友之前看到我们的消息还在考虑要不要来海南发展，可以下定决心抓紧过来，抢得先机来推动自由贸易港的建设。

 

吴泽明：由于时间的关系，我们不再提问，各位领导还有需要补充的吗？

 

孙大海：各位媒体朋友都参加了很多新闻发布会。可以看到，今天是一个不同的形式。第一，不设定问题；第二，有问必答。后续，我们针对企业享受15%所得税，还会有一个发布会。请大家针对企业的需求，多去了解他们关心什么、担忧什么。下次我们再开发布会的时候，把这些问题带上来，也是有问必答。下一次发布会时间大约是在一个月之后。

 

大家可以向企业介绍，在海南自由贸易港，鼓励类的产业企业享受减按15%征收企业所得税的政策，也是从今年1月1号开始享受，这个全年享受没有问题，所以大家可以放心安心。至于这个政策啥时候落地，其实这个政策事实上已经落地了。对于内资企业，我们在6月23号财政部和税务总局发布的31号文件里写得很清楚，国家2019年本鼓励类目录里有821项，海南的企业只要落在821项里面，都可以享受这个15%的所得税。对于外资企业，只要属于2019版《鼓励外商投资产业目录》里海南的415项也都可以享受。另外，需要企业的主营业务收入超过总收入60%，就是鼓励类的产业方向，收入要超过60%。除了这两个目录之外，中央各部委还在为海南自由贸易港量身打造一个新增的鼓励类产业目录，除了刚才的821项和 415项之外，还会新增100多项。一些没列入国家目录的、海南特色的企业也能享受。所以，国内外、境内外的企业，想来海南发展就不用犹豫。现在就可以来。企业所得税的优惠政策事实上已经落地。

 

为什么一个月后才给大家开发布会？是为了完整的发布产业目录。到那个时候，海南自由贸易港新增的鼓励类产业目录，就是国家版之外针对海南新增的一百多项产业目录也会明确。届时，我们还会针对企业关心的问题来回答大家的问题。大家可以去搜集企业关心的问题，等到下次发布会的时候，我们一一来解答。

 

吴泽明：今天的发布会到此结束，谢谢各位。