海口江东新区管理局 关于印发《海口江东新区优化社会投资简易低风险项目办理建筑许可实施方案》的通知

海口江东新区管理局

关于印发《海口江东新区优化社会投资简易低风险项目办理建筑许可实施方案》的通知

局属各部门，海口江东新区范围内相关业主单位：

为优化海口江东新区营商环境，海口江东新区管理局参照国 家发改委《中国营商环境报告（2020）》，借鉴国内先进城市北 京市、上海市工程建设项目审批制度改革经验，经海口江东新区 管理局第52次局务会审议通过《海口江东新区优化社会投资简易 低风险项目办理建筑许可实施方案》，现将此方案印发给你们，请认真贯彻执行。

海口江东新区管理局

2021年12月29日

（此件主动公开；联系人：董洁华，联系电话：65686523）

海口江东新区优化社会投资简易

低风险项目办理建筑许可实施方案

为贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革和优化营商 环境部署要求，对标全国营商环境评价标准，根据《关于全面开 展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11 号）、《海口市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室 关于开展“清单制+告知承诺制”审批改革新增办理事项认领工作 的通知》（海工程审〔2021〕5 号）、《海南省优化电力接入实 施办法》（试行）（琼发改能源〔2020〕766 号）等文件精神， 推动社会投资简易低风险工程建设项目审批效率提高和服务质量 提升，结合海口江东新区工程建设项目的实际情况,制定本实施方 案。

一、总体要求

江东新区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结 合园区实际，在实行特别极简审批基础上进一步优化办理建筑许 可，学习全国先进城市经验，优化社会投资简易低风险工程项目 办理建筑许可，搭建专门的社会投资低风险工程服务系统板块， 形成包括审批、监管、验收全流程高效审批管理体系。

二、工作措施

（一）实施范围

社会投资简易低风险工程建设项目，即地上建筑面积不大于10000 平方米，建筑高度不大于 24 米，功能单一、技术要求简单 的社会投资新建、改扩建项目和内部装修项目（地下空间开发项 目和特殊建设工程除外），情形说明详见附件 。

（二）优化审批流程措施

1. 减阶段，简化申报全流程，三阶段合并。原有立项用地规 划阶段、工程建设许可阶段和施工许可阶段“三合一”。建设单 位通过“审批系统填报”，在办理企业投资项目备案后，通过一 张申请表格、一次性上传所有材料，一次性申报工程规划许可证 核发、人民防空地下室规划与易地建设备案、施工许可证核发、 建设项目附属绿化工程设计审查、固定资产投资项目节能备案、 排水审批事项。社会投资项目现无需申报用地规划许可证，企业 获取土地出让手续后可申报工程规划许可证，如有需要可自主申报。

规划统筹部核发规划许可证后，其余申报事项向建设统筹部 和政务审批中心提交相关材料，一次性并联审批，当天内审核完 毕。工程施工期间开展工程质量安全检查。此阶段可并行办理项 目的水电气公用报装，在规定时限内办结。

2.减时限，“三合一”阶段事项当日即办，一日办结。 “三 合一”阶段中，企业投资项目备案、建设用地规划许可证、工程 规划许可证核发（仓库类项目）和固定资产投资项目节能备案等 事项为秒批事项，工程规划许可证核发、人民防空地下室规划与 易地建设备案、施工许可证核发、城镇污水排入排水管网（临时）许可和建设项目附属绿化工程设计审查等事项实行 1 个工作日办 结，实现一次性申报，一个工作日内办结、一次性发证。

（三）工作成效

简化办理阶段、环节与时限。项目全流程审批由原先的 3 个阶段减至 2 个阶段，4 个环节减至 3 个环节，10 个工作日减至 5 个工作日，23 个审批事项减至 13 个审批事项。

三、保障措施

（一）优化建筑许可部门联动工作机制。建立起各部门协同 推进机制，强化责任落实和协同配合。

（二）阶段性评估实施成果。对江东新区社会投资简易低风 险项目全流程审批工作进展和实施情况进行阶段性评估以保障实 施效果。

（三）加强政策宣传推介。宣传需突出政策解读、案例效果 等，把工作方案宣传与市场评价收集结合起来，形成推广-反馈- 完善的良性循环。 

附件：

1.社会投资简易低风险工程建设项目清单

2.社会投资简易低风险工程建设项目审批流程图

3.社会投资简易低风险工程建设项目审批材料清单

申请人承诺书

申请人就申请审批的社会投资简易低风险项目行政审批事项，现作出下列承诺：

（一）所填写的基本信息真实、准确，所提供的申请材 料和内容真实、合法、有效，不论何种原因提供虚假材料引 致的一切后果，由我们自行承担；

（二）已经知晓行政审批机关告知书的全部内容；

（三）认为自身能满足行政审批机关告知的条件、标准 和要求；

（四）上述陈述是申请人真实意思的表示；

（五）若违反承诺或者作出不实承诺的，愿意承担相应 的法律责任；

（六）确保土地权属清晰、界址清楚，无纠纷；申报项 目符合产业政策，符合简易低风险工程建设项目清单，不涉 及外商投资准入特别管理措施（负面清单）中项目；同意按 届时政策及地价水平缴纳政府土地收益；工程按施工图纸施 工，工程竣工后主动向海口江东新区管理局提交竣工图纸； 树木的权属、规格、数量、位置等信息清晰、准确，采取有 效措施确保树木移植成活，并按规划实施绿化；对提交的申 请材料实质内容真实性负责，自觉遵守申报涉及法律、法规 及有关规定，依法承担相应法律责任；并对提供的设计方案等材料中各项指标的真实性、准确性负责，自愿承担因虚报、 瞒报、漏报、错报等产生的一切法律责任；

（七）厂房仓库类项目，若发生转让或出租，需遵循： 不销售易燃、易爆、有毒、有害物品，且不产生岀油烟、异 味等的用途限定条件，重新提交承诺书作为备案。如有违背 用途限定条件将依情节轻重予以惩罚。

（八） 人防工程部分，今后建设项目如出现应建人防 工程面积不足情况，我司承诺予以补建或按规定缴纳人防易 地建设费。今后建设项目人防工程施工、竣工验收时，如出 现违法建设情形，自愿接受执法部门的处罚。

申请人（委托代理人）：                 

（签字盖章）                   

年      月      日                  

授权委托书

委托单位：

法定代表人

法人授权责任人姓名：

联系电话：

身份证号码：

现委托                          作为我单位在海口江东新区管理局办理                              事宜。我单位承担相应的法律责任。 

本授权有效期至： 

委托单位(盖章)： 

法定代表人（盖章）：

 法人授权责任人（签名）：

 年     月     日 

（附：法人授权责任人身份证复印件）