海南自贸港新型离岸国际贸易“一揽子”支持政策落地

丁玉龙：各位记者朋友们,大家上午好!首先，由我代表省金融监管局向今天参加新闻发布会的记者朋友们表示热烈的欢迎，对长期以来支持海南金融工作的社会各界表示衷心的感谢!刚好今天是小年，在此也预祝大家新春快乐，万事如意！

下面，我简要介绍一下海南发展新型离岸国际贸易的意义、开展的工作及下一步的安排。

我们看到，国际上成熟的自贸港，如香港、新加坡和迪拜，都把离岸贸易作为重点发展产业。近年来新加坡离岸贸易额年均增速约为18%，香港年均增速约为14％，新加坡2016离岸贸易业务额达到了6800多亿美元，香港2017年离岸贸易业务额达到了5700多亿美元。海南作为我国内地唯一的自贸港，也把发展新型离岸国际贸易作为重要的发力方向，去年6月1日中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》将发展新型离岸国际贸易作为一项重要工作进行了安排，打造区域性离岸贸易中心也被列入2020年我省自贸港建设十大先导性项目之一。我们认为，在海南发展新型离岸国际贸易有以下三个重大意义：

第一，发展新型离岸国际贸易可以快速提升地区经济总量。我们看到，2017年，香港约5748亿美元的离岸贸易规模贡献了约379亿美元的GDP，约占香港GDP比重的11%，这说明离岸国际贸易可以对当地经济做出巨大贡献。离岸国际贸易是最具有爆发性、可实现跨越式发展的产业，发展这个产业不像其他传统产业需要较大资金投入、较长建设周期和较多的产业工人，几个专业人才在很短的时间就能将产业规模做大、把经济总量做上去。

第二，发展新型离岸国际贸易可以快速形成产业集聚。新型离岸国际贸易具有对专业服务配套要求较高的特点，特别是需要资讯及通讯、保险、银行、税务咨询、国际物流、国际仓储等与贸易相关的配套服务，还需要世界性的会计师事务所、律师事务所为离岸贸易企业提供专业服务。因此，我们通过发展新型离岸国际贸易，可以快速吸引各类专业机构入驻海南，很快形成产业集聚，成为海南自由贸易港的一张靓丽新名片。

第三，发展新型离岸国际贸易可以快速形成区域性贸易中心。我们看到，香港和新加坡都通过丰富和发展贸易功能，集聚了大批的贸易商和企业总部。新加坡通过贸易商刺激计划，集聚了约2.6万家国际公司，三分之一的财富世界500强企业在新加坡设立亚洲总部。香港离岸贸易的发展也吸引了大量跨国公司入驻，2019年，香港跨国公司数量达到9025家，其中地区总部数量达到1504家。因此，我们通过发展新型离岸国际贸易，可以吸引大量大型贸易企业入驻海南自由贸易港，促进贸易商和企业总部加速集聚，提升海南自由贸易港对全球生产资源的运营与控制能力，助力将海南自由贸易港打造成区域性贸易中心。

为加快海南新型离岸国际贸易发展，省金融监管局坚持政策先行，为新型离岸国际贸易的破冰起航营造良好的制度环境，推动实现点上出彩、线上结果、面上开花，重点推动了四项工作：

一是全力推动出台“一揽子”支持政策。去年以来，我局推动出台三项支持政策先后落地。首先，推动出台了《关于打造区域性离岸新型国际贸易中心先导性项目的工作实施方案》，从整体面上布局，对分阶段分步骤推进区域性新型离岸国际贸易中心建设作出安排。其次，我局协调国家外汇管理局海南省分局出台了《关于支持海南开展新型离岸国际贸易外汇管理的通知》，从解决企业难点着手，促进外汇结算便利化。紧接着，我们推动出台了《海南省关于支持洋浦保税港区开展新型离岸国际贸易的工作措施》，从点上突破，提出支持洋浦的“十条举措”。

二是成功推动新型离岸国际贸易纳入鼓励类产业目录。在我局积极推动和相关部门的大力支持下，刚公布不久的海南自贸港鼓励类产业目录、鼓励外商投资产业目录均已将离岸贸易列入其中，境内外企业可以享受15%的企业所得税优惠，让企业能够真正得到实惠。此外，洋浦正积极推动出台全球贸易商计划，企业可享受更多的优惠。

三是积极推动洋浦实现重点突破。洋浦保税港区是海南率先落实自贸港政策的 “样板间”，我们积极借鉴新加坡等离岸贸易中心和上海外高桥保税区发展离岸贸易的相关做法，在洋浦保税港区打造新型离岸国际贸易先行区，并从支持外汇结算便利创新、监管措施创新、支持企业享受税收优惠、加大财政奖励力度、完善金融配套服务等十个方面综合施策，全力支持建设洋浦新型离岸国际贸易先行区。

四是切实推动解决企业难题。我局会同国家外汇管理局海南省分局，下大力气解决市场主体在办理新型离岸国际贸易中面临的外汇结算不够便利的难题，明确取消了“银行为企业办理离岸转手买卖收支业务时，应逐笔审核合同、发票、真实有效的运输单据、提单仓单等货权凭证”的相关要求，可由银行根据展业原则自主决定审核单据类型，赋予了银行更多的审单自主权，简化了单证审核程序。

随着政策集聚效应的不断释放，海南新型离岸国际贸易发展已取得了四个方面的阶段性成效：

一是贸易额呈现爆发式增长。2020年全省新型离岸国际贸易收支规模已超过18亿美元，同比增长了10倍，其中2020年9月至12月底，仅4个月的时间，海南新型离岸国际贸易收支规模就超过16亿美元，较上年同期增长了41倍，成绩十分“耀眼”。

二是企业集聚初步显现。目前，中石化（香港）海南石油有限公司、中化石油（海南）有限公司、国投国际贸易（海南）有限公司、兖矿（海南)智慧物流科技有限公司等10家高质量市场主体纷纷在海南开展新型离岸国际贸易业务，初步形成了企业集聚。

三是产业培育稳步推进。海南自由贸易港新型离岸国际贸易业务的迅猛发展，吸引了一些为新型离岸国际贸易业务提供配套服务的企业入驻海南。比如，有一家已入驻海口的科技企业对接了全球5000多个港口及23万艘散货船的船运数据，可以实时查询提单情况，有效协助审核新型离岸国际贸易的真实性。

四是国际影响力有效增强。海南自由贸易港新型离岸国际贸易涉及新加坡、巴西、澳大利亚和孟加拉国等国家和地区，区域性新型离岸国际贸易网络正在逐步形成，在吸引、集聚和配置全球资源中发挥了独特作用，为把海南打造成为我国参与全球贸易资源分配的重要战略支点提供了强有力的支持。

我的介绍就到这里，谢谢!

海南广播电视总台融媒体中心：企业在海南自由贸易港开展新型离岸国际贸易，能享受到哪些优惠政策？

丁玉龙：一是具有全球竞争力的税收安排。在企业所得税方面，新型离岸国际贸易已被列入《海南自由贸易港鼓励类产业目录(2020年本)》和《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》的海南项下，内外资新型离岸国际贸易企业都可享受15%的企业所得税优惠税率，远低于全国约25％的平均企业所得税率。在洋浦的《全球贸易商计划》出台后，企业可享受更多的优惠，这意味着国内如果在洋浦开展100亿元的新型离岸国际贸易业务，可以节省约2400万元的企业所得税，极大地降低了企业的运营成本。在个人所得税方面，海南自由贸易港对在本地工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征，这个对于普遍是高收入群体的从事离岸贸易人才也十分具有吸引力。

二是具有便利的外汇结算措施。银行在遵守“了解客户、了解业务、尽职审查”的展业原则外，对于在符合相关监管规定的前提下，可自主决定审核交易单证的种类，目前用时仅为前期的五分之一，外汇结算更加便利，既节省了企业成本，又提高了工作效率。

三是具有良好的营商环境。我们将以市场主体获得感为导向，为离岸贸易企业发展构建一个稳定、公平、透明、可预期的环境。企业可通过不断优化的“海南e登记”平台，快捷便利地办理预开户、设立登记等业务,海南自由贸易港还创设了国际投资“单一窗口”，为投资者提供“套餐式”服务。省金融监管局和相关部门、园区等也会为企业提供政策解答、沟通协调等全方位服务。

海口日报：请问“十四五”期间加快推动海南新型离岸国际贸易发展方面有哪些规划？

丁玉龙：“十四五”期间，省金融监管局将与相关部门、园区等进一步深化合作，坚持“三步走”，充分发挥政策优势集聚效应，推动海南新型离岸国际贸易做大、做强、做优，将新型离岸国际贸易打造成为海南自由贸易港一张靓丽的名片。

“第一步”力争在“十四五”开局之年实现“开门红”。我们将推动在洋浦保税区挂牌“新型离岸国际贸易先行示范区”，落实好内外资新型离岸国际贸易企业平等享受鼓励类产业税收优惠政策，让海外的央企国际结算总部回流到海南发展，不断拓展业务主体数量，力争在2021年末实现海南新型离岸国际贸易收支规模达到30亿美元，预计增长60%以上。

“第二步”力争到“十四五”中期实现“上规模”。我们将引进龙头贸易企业，加强会展、物流、审计、金融等服务产业链条的招商和培育，推动贸易代理、设计研发、仓储物流、保险服务、贸易融资、外汇避险等新型国际贸易企业相关服务的发展。推进与主要贸易伙伴国家或地区逐步实现贸易数据共享，支持洋浦先行区建设新型国际贸易企业服务中心，力争到2022年底海南新型离岸国际贸易核心企业不断聚集，新型离岸国际贸易业务规模进一步扩大。

“第三步”力争到“十四五”末期实现“大跨跃”。通过完善的配套服务、优惠的税收政策、开放的金融环境等，构建具有国际竞争力的营商环境，力争到2025年底，海南自由贸易港新型离岸国际贸易进入高质量发展阶段，初步建成区域性新型离岸国际贸易中心。

国家广电总局健康中国：请问海南围绕离岸贸易开展招商引资，目前开展了哪些工作，下一步在引进新型离岸贸易市场主体方面有什么举措安排？

詹联科：海南自由贸易港新型离岸贸易发展取得良好的开局，当前已引进中化、海南国贸、国投国际贸易等一批先行先试企业，与部分跨国企业的对接工作也进展顺利。但整个业态尚处于起步阶段，距离新加坡、香港等国际先进自贸港仍有较大差距。引进具备国际国内资源配置能力的贸易商及产业链上下游的服务机构，对海南自由贸易港意义重大。同时，招商过程中还必须统筹考虑离岸贸易风险防控，在“管得住”的前提下加快开放步伐。

围绕离岸贸易产业链条，前期我们重点对接了三类企业：一是重点面向与境外经贸往来较密切、具有跨境资金结算需求的央企、大型国有企业，以及品牌价值高、具备全球范围内配置生产资源能力的世界500强跨国企业开展招商推介，借助自贸港政策优势推动其来琼拓展贸易网络；二是积极引进具有跨境资金结算先进经验的境内外知名银行、金融机构来琼设立分支机构、经营网点，开展新型国际贸易收付汇业务，提升与离岸贸易相关的金融服务水平；三是开展新型离岸贸易上下游产业链招商，吸引为贸易提供服务的理货、货代、保险、国际物流、金融保险、保税展示等服务机构进驻海南。

下一步，我们将围绕“用好国际国内两种资源，形成国内国际双循环发展新格局”，深化海南自由贸易港离岸贸易发展模式和招商策略研究。对境外直接转卖、“走出去”企业境外工程、离岸维修或船供、面向东南亚制造业发展的资源调配、航运公司转口业务、跨国企业财务共享中心等离岸贸易模式进行研究梳理，有针对性地选择招商目标对象。同时，对招商对象是否具有健康的财务状况、良好信用和商誉，是否具备开展离岸贸易的相关经验、是否具备真实的贸易业务需求、是否有健全的风险防控制度等进行深入调查，促进新型离岸贸易健康有序发展。我们还将积极构建有利于离岸贸易发展的良好环境，探索建立离岸贸易统计体系，在疏解离岸贸易企业痛点和难点中开展制度集成创新，最大限度便利企业打通国内国外资本品、中间品集成销售渠道，加快建成区域性离岸贸易中心。

新海南客户端：洋浦作为海南自由贸易港新型离岸国际贸易的先行区、示范区，请问2020年相关业务开展的情况如何？此外，请简单介绍一下洋浦全球贸易商计划，比如全球贸易商认定有那些标准，计划实施后将为经济社会发展带来哪些好处？

张  进：自去年6月1日海南自由贸易港方案公布以来，洋浦经济开发区工委管委会相继制定出台了包括进一步优化营商环境、大力引进高端人才、培育扶持总部经济等在内的一系列优惠政策，为快速启动新型离岸国际贸易工作创造了有利条件，特别是在省金融监管局、省外汇管理局等主管部门和中国银行、中国农业银行等金融机构的指导、支持、帮助下，2020年9月4日，洋浦开展了首单4500万美元的原油新型离岸国际贸易业务，在此之后的短短4个月时间里，共完成84笔离岸贸易业务，合计金额达11.35亿美元，占洋浦全年贸易结算总量的9.25%，占全省离岸贸易业务量的比例更是超过了63%，总体发展态势可以用“开局顺利、蹄疾步稳”八个字来形容。在此过程中，洋浦开发区内各相关银行与贸易企业相互促进、共同成长，就如何确保新型离岸国际贸易真实、合规、高效持续沟通交流、探索改进、积累经验。下一步，作为海南自由贸易港建设的先行区示范区，洋浦在做大做强新型离岸国际贸易方面将全面对标香港、新加坡，大胆改革创新，适时推出更为务实管用的政策举措，届时，相信会有越来越多的企业聚集到洋浦从事新型离岸国际贸易业务，这也必将为我们深入开展制度集成创新提供生动案例。

洋浦的全球贸易商计划直接借鉴了新加坡的同名贸易政策（GTP，Global Trader Programme），是一项旨在鼓励国际贸易企业以洋浦为基地开展全球贸易的一揽子税收优惠计划。为此，我们组建了高度专业化的招商团队，主动对接大型企业，充分利用国内外贸易协会以及博鳌亚洲论坛等资源搭建高层次的招商引资平台，同时统筹各相关部门和单位联合形成“一站式”服务机制，创造无缝连接的公共服务平台，为国际贸易企业落户入驻、工商注册、税收征管、财政扶持以及政策咨询等提供全面高效服务，努力将洋浦打造成为“商务成本最低、投资服务最好、办事效率最高”的贸易企业服务高地，确保在引进全球贸易商方面能够形成“落户一家、带动一批、影响一片”的良好局面。

洋浦全球贸易商计划将重点聚焦大型、超大型国际贸易企业，特别是世界500强，吸引和鼓励他们立足洋浦开展全球贸易业务。洋浦全球贸易商计划中所谓的“全球贸易商”，具体来说需要满足以下条件：一是年度新型离岸贸易额超过（含）5亿美元的企业或近3年内入选《财富》世界500强的企业在洋浦设立的一、二、三级独立子公司或绝对控股子公司（世界500强企业持有51%及以上股份），二是其离岸贸易业务营业收入占其总营业收入的比例应达到60%及以上。通过实施全球贸易商计划，我们不仅可以做大做强区域贸易流量、快速提高地区生产总值、扩大洋浦国际影响力和知名度，同时也可适当增加地方财政收入，弥补个别其它行业、产业因效益下滑给洋浦地方财政收入造成的缺口。