“套餐式”服务+“清单式”报建！江东新区推行“一件事一次办好”改革

打造一流营商环境是高质量高标准建设海南自由贸易港的核心任务，是党中央和省第八次党代会提出的明确要求。6月15日，小编从海口江东新区管理局获悉，江东新区管理局报送的《海口江东新区推行“一件事一次办好”改革打造工程建设项目政务服务江东样板》入选《海南省优化营商环境工作专班关于推广第二批优化营商环境示范案例》（点击文末“阅读原文”查看），并在全省推广实施。据悉，江东新区通过推动政务服务事项主题式整合，实现工程项目全流程事项清单式报建，打造工程建设项目“一件事一次办好”江东样板，结合清廉园区建设，进一步提高政务服务水平，大幅提升政务服务满意度和市场主体获得感。

来源：中超联赛海口站宣传片视频截图

据介绍，江东新区通过整合项目类项，从“一件事”出发，根据项目涉及的审批事项对业务流程进行系统重组，建设单位只需按流程指引，就可以直接办理审批手续。通过整合97个不同报建主题及报建流程的办理事项，形成“主题式”报建清单，系统可在企业申报时，提供全流程指南“清单式”一次告知，一次性展示项目全流程报建涉及事项，为企业提供了最优的告知服务。办事进度实行“三色智能提醒”，根据企业报建进度动态调整颜色，实现工程报建全流程审批事项无错项、无漏项“一次办好”。

此外，江东新区通过建立“前中后”全流程跟踪服务机制，企业线上申报“7×24小时”“不打烊”，线下为企业制定事项申报指南手册，从“找上门”变服务“送上门”，全面保障企业项目审批、建设与随迁人才相关落地园区工作，零死角“一帮到底”。同时，江东新区强化事中事后监管，确保风险防控“一步到位”，针对已实施的审批改备案、告知承诺制及秒批等工程审批改革举措，联合行业主管部门对项目建设进行协同监管，根据提供虚假承诺或未按规施工的采取停工整改、撤销已发证照等监管措施；出台江东新区信用监管系列举措，对市场主体实行动态化、差异化监管，实施不同频次、力度的监管，对承诺失信或违规行为的采取联合惩戒措施。

据了解，江东新区推行的该项改革措施，有政务服务事项便利度显著增强、企业工程项目事项申报更放心、全流程事项报建好评不断等亮点，并且改革成果显著。截至目前，江东新区管理局已为海南圆通速递有限公司和恒力国际贸易（海南）有限公司等105家企业212个项目提供高质量服务，政务服务好评率达100％，赢得园区企业的一致好评。

江东新区持续推行审批改革，极大提升市场主体获得感，在2021年海口市营商环境考核中获评第一。营商环境，优无止境。在未来，江东新区将从三个方面持续发力。一是倾力打造营商环境示范园区，通过向省内外优秀园区学习先进举措，不断优化提升。二是强化政策落地及兑现，结合当下形势，将政策兑现、纾困解难等服务作为营商环境工作的重点，为稳经济、促投资、稳消费发挥园区担当，切实惠及企业。三是在现有全链条专员跟踪服务的基础上，强化领导责任，由单位主要负责人任“首席服务专员”，牵头“管家+服务专员”落实企业服务，结合清廉园区建设工作，打造阳光、公开、透明、高效的园区服务环境，进一步巩固亲清融洽的政商关系。

原文如下：

海口江东新区推行“一件事一次办好”改革
打造工程建设项目政务服务江东样板
海口江东新区管理局

海口江东新区以制度创新为核心，对标国内一流审批服务，推动工程建设项目审批事项改革，着力优化营商环境。同时，着眼于政府数字化转型，进一步升级“互联网＋政务服务”，推动政务服务事项主题式整合，实现工程项目全流程事项清单式报建，打造工程建设项目“一件事一次办好”江东样板，大幅提升政务服务满意度和市场主体获得感。

一、主要做法

（一）情景式定制报建套餐，建设项目“一件事”主题报建。江东新区整合政府投资和社会投资各类主题项目，将工程报建项目细分为15类工程报建主题，从建设单位视角的“一件事”出发，打破了以“普遍适用、全面囊括、自行甄选”为导向的审批服务模式，为项目“量体裁衣”，根据项目涉及的审批事项进行业务流程系统重组，剔除与主题无关的全部审批环节和事项，建设单位可按照流程指引直接办理审批手续，无需进行任何“或有审批”事项的选取和确认，达到办理事项最精准、办理流程最高效、提交材料最精减的审批效果。如老旧小区改造（政府投资）项目、小型社会投资工业类项目等7类主题项目，直接按照“施工报建－竣工验收”简化版2阶段流程报建，优于传统4阶段报建模式。

（二）精准化告知服务，全流程指南“清单式”一次告知。基于不同报建主题及报建流程，整合97个办理事项，形成各类主题工程项目报建清单。企业在线申报时，系统按照申报项目的类型一次性展示该项目全流程报建涉及的所有事项，企业根据该事项清单查漏补缺即可，实现针对性最强、展示效果最佳、指导性最优的全流程告知服务。

（三）全流程单事项智能提醒，无差错漏“一次办好”。企业选定“一件事”报建，全面展示“一件事”主题所有审批事项，办事进度三色智能提醒，绿色为已办结事项、蓝色为正在办理事项、灰色为未办理事项，根据企业报建进度动态调整颜色，实现工程报建全流程审批事项无错项、漏项。单个审批事项申报材料一次性展示、一次告知，企业在申办过程中可智能调取存储在“云盘”的证照及各项申请材料，实现“一次上传、自动关联、终身可用”。全流程、单事项智能导引，实现项目报建“一次办好”。

（四）全链条服务专员机制，零死角“一帮到底”。建立“前中后”全流程跟踪服务机制，前端工程报建专员服务＋中端“双专员”（征拆专员和项目专员）服务＋后端人才专员服务，全面保障企业项目审批、建设与随迁人才相关落地园区工作。建立服务咨询微信群，开通工程建设项目报建咨询、人才服务等专线，为企业线上申报提供“7×24小时”“不打烊”精准服务。线下制定事项申报指南手册，将群众“找上门”变服务“送上门”，最大限度减少群众跑动次数。

（五）强化事中事后监管，确保风险防控“一步到位”。一是强制性监管手段及时纠偏。针对已实施的审批改备案、告知承诺制及秒批等工程审批改革举措，联合行业主管部门对项目建设进行协同监管，根据提供虚假承诺或未按规施工的，采取停工整改、撤销已发证照等监管措施。二是动态化差异化信用监管打造多部门协同监管体系，按照省市工作部署落实“信易批”工作机制，出台江东新区信用监管系列举措，对市场主体实行动态化、差异化监管，实施不同频次、力度的监管，对承诺失信或违规行为的，采取联合惩戒措施。创建多部门协同联动的监管体系，形成审批业务信息互通、审批结果定期报送的事中事后监管模式。

二、亮点及成效

（一）政务服务事项便利度显著增强。江东新区以政务服务营商环境指标为目标，优化系统事项配置，将一系列创新举措在系统集中展示，便于企业更直观、更方便地了解改革政策，不断提升政务服务事项便利度，为江东新区企业提供更便捷、更智能的政务服务。

（二）企业工程项目事项申报更放心。江东新区加强主题项目事项整合，形成全流程报建事项清单。企业无需逐项梳理申报事项，按照系统界面展示进行智能申报，确保工程报建系统化、无漏项，有效避免漏报错报。同时，情景式报建将工程审批改革效果直观展示，既提升报建体验感，又放大改革效果，进一步提升企业获得感。

（三）全流程事项报建好评不断。情景式报建与一系列工程审批改革举措融合，实现1＋1>2的效果，极大缩短项目资金成本与时间成本，落地项目中，部分项目从拿地至开工仅3个半月，改革成果显著。截至目前，已为海南圆通速递有限公司和恒力国际贸易（海南）有限公司等105家企业212个项目提供高质量服务，政务服务好评率达100％，赢得园区企业一致好评。