优化营商环境 | 江东新区以制度创新擦亮服务“闪亮名片”

近日，海南麓华商旅发展有限公司工作人员张浩以亲身经历点赞了海口江东新区“一件事一次办好”改革。据了解，海口江东新区管理局通过“主题式”报建清单、办事进度“三色智能提醒”等创新方式，让建设单位按照系统指引直接办理相关审批事项，帮助企业节省办事时间。截至目前，已为超过110家园区企业225个项目提供高质量服务，赢得园区企业一致好评，而这只是江东新区以制度创新优化营商环境的一个缩影。

潮起江东满目新。作为海南自由贸易港重点园区之一，江东新区始终坚持以制度创新为核心，着力打造法治化、国际化、便利化的营商环境，从行政审批改革、政务服务、企业服务等方面提升企业的获得感和满意度，打造园区建设发展“新”气象。

审批改革以创新换速度

为了加速项目落地，自2020年挂牌以来，江东新区率先在全省推出全面取消施工图审查、实行14个工程事项“秒批”、推出分阶段办理施工许可等30余项改革举措。这些改革举措为企业带来了实打实的“福利”，如通过区域评估、审批改备案、告知承诺等举措简化审批流程，实现行政许可审批时限压缩90%以上，累计为企业节约资金成本2亿余元。同时，江东新区“零跑动”事项可办率为100%，实现了“数据多跑腿，企业少跑腿”，让审批跑出“加速度”。

制度创新硕果累累，被企业“点赞”同时，也得到大力宣传推广。其中，“否定报备制度”被国家级创新刊物《自贸区情报》刊载，“重点园区‘不找人’‘不见面’‘零接触’即审即批”案例由海南省委深改办纳入自贸港制度集成创新案例统一发布，“工程建设项目‘一件事一次办好’”案例被海南省营商环境专班认定为省级营商环境示范案例并在全省推广实施。

中冀建勘总部大楼项目是海口江东新区首例办理分阶段施工许可证的项目，分阶段办理让中冀建勘总部大楼项目比预计的提前了2-3个月开工，加快了项目的建设进度。

政务服务以创新换民心

“我要打印营业执照，没想到只需要一张身份证在自助机上就能办理，真是太方便了！”

前来办事的市民陈女士在江东新区政务服务中心工作人员的指导下顺利拿到了营业执照。据统计，江东新区政务服务中心可帮助企业和人才办理政务服务事项已超过2300项，其中自助机可办理事项1872项，大大方便了园区企业和办事群众。

为了持续优化政务服务，江东新区打造线上线下服务体系，线上以数字化牵头，构建江东政务一体化平台、江东e企惠、江东掌上政务、商务秘书等多维度的服务体系。线下政务服务大厅以多元化突破，设置产业政策咨询、港澳台侨企业专属服务、办不成事反映、国际投资“单一”窗口等特色窗口，并提供中、英、法、日、西班牙等多语种服务，同时自助服务区提供全天候的办理社保、临时身份证等便民辅助业务，打造“24小时政务自助服务区”，全力实现“项目审批不出园，人才办事不过江” 。

2022年1-9月，江东新区政务服务中心累计办理业务13257件。

其中，累计办理：

企业设立变更业务4295件；

涉税业务6790件；

工程建设项目审批业务836件；

水电气业务145件；

人才服务事项957件；

公积金业务234件；

……

涵盖企业经营过程中的方方面面，助力园区企业更好更快发展。

企业服务以创新换活力

“我们向企业服务专员反映了几百名员工做核酸检测的不便，他们马上协调了这个便民核酸检测亭，效率真高。”

在江东新区企业港便民核酸检测亭，正在进行排队检测的中州航空员工王女士和同事们竖起大拇指说道。

江东新区企业港

据了解，江东新区构建全流程企业服务机制，服务专员主动靠前，定时通过线上电话、微信沟通调研、上门服务等形式定期梳理企业诉求，及时帮助企业解决发展经营过程中遇到的问题。江东新区企业港便民核酸检测亭自9月份运行以来，已检测超过4.5万人次，除了满足中州航空等园区企业的需求外，还服务了周边项目施工人员、市民群众等，取得了良好的社会效益。

企业港便民核酸检测亭

“有事必应、无事不扰”，江东新区以专业服务理念打造服务品牌，为企业提供“链条式”流程服务，从商事登记、人力招聘、政策扶持、项目申报、融资服务等方面提供“一对一”服务。

海口江东新区管理局园区服务办“企业管家”主动上门为企业解决问题。海口日报融媒体记者 石中华 摄

为打造一流的营商环境，持续以服务惠企，江东新区在“全链条”服务的基础上，落实“万名干部下企业”工作部署，建立“首席服务专员+企业管家+专项服务专员”分层分级服务体系，并开通了首席服务专员热线，加强部门联动，为企业提供“送上门”的专场服务活动。2022年1月-9月，江东新区企业服务专员累计解答企业咨询近600件，组织举办活动30余场，活动主题涵盖税企交流会、政银企对接会、人才政策进百企等，为园区企业带来极大便利。

海口江东新区管理局联合海口市公安局美兰分局办证中心举办引进人才落户专场活动，助力园区企业引才留才。

谱好创新曲 引客四方来

企业是社会经济发展的原生动力，营商环境好不好，园区的“磁吸效应”强不强，市场主体的增减是最直观的展示。最新数据表明，2022年1-9月，江东新区新增注册市场主体约22000家，同比增长89%。截至2022年9月，江东新区市场主体已超63000家，其中企业已突破24000家。

今年5月8日，“职在江东 共赴未来”海口江东新区2022年招聘会举行，此次江东新区专场招聘会以“线上+线下”方式开展，有效助力了江东新区园区企业引进高层次人才和急需紧缺人才。据统计，招聘活动线上阅读量已突破10万人次，收到人才简历合计超过4万份。

园区活力转化为发展的亮眼成绩

2021年，江东新区完成营收2272.2亿元，同比增长105%；完成税收44.5亿元，同比增长187%，营收和税收均实现翻番。引进外资13亿美元，同比增长56%，规模连续两年位居全省重点园区首位。

2022年，江东新区的营收、税收也增长较快，1-9月营收预计完成2025.8亿元，同比增长22%；税收预计完成41亿元，同比增长26%，主要经济指标逆势上扬。

亮眼成绩单的背后，凝聚着江东新区敢想敢试、锐意进取的无数实践和决心。江东新区强化党建引领，以审批改革及服务优化为抓手，不断深入推进“放管服”，提升企业获得感。

优质企业、优秀人才在江东新区集聚，一家家落地企业纷纷“点赞”，一个个项目相继投入使用，江东新区日新月异的发展面貌，正是制度创新成果的最佳写照，是营商环境持续提升的活力映射。近期，作为海南自由贸易港重点园区之一的江东新区参加2021海南省优化营商环境全省评价工作，并在2021年年度评价中取得第一名的好成绩。

未来，江东新区以制度创新打造营商环境标志性工程，实现园区建设速度和建设形象的新高峰，持续激发园区产业创新活力和发展动力，让营商环境成为江东新区的“闪亮名片”。