江东新区AEO认证企业增至两家！可享多重便利！什么是AEO？

近日，海口江东新区园区企业——海南普利制药股份有限公司通过海关AEO高级认证。该公司1992年成立于海口，30余年积淀，普利制药成为国内5家针剂系列国际化企业之一，拥有国内首个通过一致性评价的注射剂，拥有全国独家医保剂型，生产出的明星药品市占率达80%以上，2021年公司研发投入超2.29亿元……在国际销售上，公司已有针剂、固体近18个品种在欧美多国获批上市，产品已成功销往美国、德国、法国、荷兰、英国、加拿大和澳大利亚等国家，公司已初步形成了中国制造、全球销售的国际化格局。

普利制药桂林洋生产厂区。图为流水线上正在生产的制剂。

与此同时，今年二月，加绿巧食品制造业（海南）有限责任公司通过海关高级认证，成为海口江东新区首家通过AEO认证的企业，同时也是今年海南首家通过AEO认证的企业。

在海口江东新区的加绿巧食品制造业（海南）有限责任公司生产车间，工作人员在试生产巧克力。海南日报记者 袁琛 摄

加绿巧食品制造业（海南）有限责任公司是2023年海南首家AEO认证企业，主要生产和经营巧克力产品，公司正计划打造巧克力小镇项目。

“海南自贸港加工增值超30%免关税政策对我们希望进口原材料用于食品生产制造的企业很有吸引力，通过AEO认证，使公司能够符合加工增值超30%免关税政策的具体要求，让我们在海南建设高端食品制造业工厂的目标又向前迈进了一步。”

什么是AEO

AEO是Authorized Economic Operator的简称，中文译名为“经认证的经营者”，是指以任何一种方式参与货物国际流通，符合海关总署规定标准的企业。AEO制度是世界海关组织《全球贸易安全与便利标准框架》中的核心制度，旨在通过海关与海关、海关与商界以及海关与其他政府部门的合作，将海关监管风险最小化，从而促进全球供应链安全与贸易便利化，实现关企互利共赢、贸易畅通。

中国海关将在海关注册登记和备案的企业按照信用等级划分为高级认证企业、失信企业、其他注册登记和备案企业，其中高级认证企业即为中国海关的AEO企业。

为什么要成为AEO

中国海关自2008年正式实施AEO制度，对符合条件的企业提供本国海关、国内其他部门以及互认国海关最便捷和优惠的管理措施。可以说，AEO企业是海关的VIP，可以享受到国际、国内两个层面的优惠政策。

01国际

AEO互认国家或地区海关通关便利措施。

中国海关自2008年实施AEO制度以来，一直大力推进AEO国际互认，着力提升我国企业境内外通关便利化水平。

2022年2月4日，中国海关与俄罗斯海关签署《中华人民共和国海关和俄罗斯联邦海关署关于“经认证的经营者”互认的安排》，一方面，两国AEO企业间直接进出口的货物将在通关中享受优先办理海关手续、优先查验、适用较低的单证审核率和查验率等便利措施，显著降低企业的仓储、物流等贸易成本；另一方面，得益于AEO制度对贸易安全的严格要求，中俄AEO互认将进一步促进两国供应链的安全顺畅，为两国巩固能源合作基础、持续扩大贸易和投资规模营造更加安全便利的环境。中国的AEO“朋友圈”进一步扩大。

截至目前，中国海关已与22个经济体签署AEO互认协议，覆盖48个国家（地区），互认国家（地区）数量稳居全球首位，其中包括32个共建“一带一路”国家、5个《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员国和13个中东欧国家。AEO制度已为中国企业走出国门铺就了一条“绿色通道”，AEO资质也成为国际国内名副其实的“金字招牌”。

02国内

1.海关便捷通关措施

（1）进出口货物平均查验率低于实施常规管理措施企业平均查验率的20%，法律、行政法规或者海关总署有特殊规定的除外；

（2）出口货物原产地调查平均抽查比例在企业平均抽查比例的20%以下，法律、行政法规或者海关总署有特殊规定的除外；

（3）优先办理进出口货物通关手续及相关业务手续；

（4）优先向其他国家（地区）推荐农产品、食品等出口企业的注册；

（5）可以向海关申请免除担保；

（6）减少对企业稽查、核查频次；

（7）可以在出口货物运抵海关监管区之前向海关申报；

（8）海关为企业设立协调员；

（9）AEO互认国家或者地区海关通关便利措施；

（10）国家有关部门实施的守信联合激励措施；

（11）因不可抗力中断国际贸易恢复后优先通关；

（12）海关总署规定的其他管理措施。

海关总署还在信用管理措施基础上，结合实际业务开展情况，进一步细化形成了涵盖优先办理、减少监管频次、降低通关成本、缩短办理时间、优化服务等5大类22条高级认证企业优惠措施。

2.国家有关部门实施的守信联合激励措施

2016年10月，40个中央部门联合签署《关于对海关高级认证企业实施守信联合激励的合作备忘录》，高级认证企业可以享受49项联合激励措施。

如何成为AEO

在海关注册登记和备案的企业，无论公司规模大小、进出口量多少，只要做到诚信经营、守法规范，均可向注册地所属海关提交书面申请。

海关依据高级认证企业通用标准和相应的单项标准，对企业提交的申请和有关资料进行审查，并赴企业进行实地认证。海关应当自收到申请及相关资料之日起90日内进行认证并作出决定。特殊情形下，海关的认证时限可以延长30日。

经认证，符合高级认证企业标准的企业，海关制发高级认证企业证书；不符合高级认证企业标准的企业，海关制发未通过认证决定书。

海关高级认证企业证书

企业申请AEO需要做哪些准备

1.熟读海关认证政策

企业所要熟读的政策主要有两个：

一是《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》（海关总署令第251号），该办法规定了海关对不同信用等级企业的认定程序和管理措施，企业可通过此文件初步了解海关的信用管理政策；

二是《海关高级认证企业标准》（海关总署公告2021年第88号），该标准即为海关对高级认证企业的考核标准，申请AEO认证企业需熟读标准要求并根据要求提高和完善内部管理水平。

2.高层重视、通力合作

《海关高级认证企业标准》共有四大类31项内容以及1项加分项目，涉及企业关务管理、行政管理、信息管理、财务管理、人事管理等多个部门的管理制度和资料。这就需要发挥公司高层领导核心作用，牵头组织、科学筹划。

公司各部门各司其职、通力配合，对照《海关高级认证企业标准》进行一次全面的“体检”，开展一次自我评估，最终达到两个匹配：企业制度应与认证标准相匹配，经营记录应与企业制度相匹配。

3.加强与主管海关沟通

为推动海关信用管理工作高质量发展，海关推出了信用培育服务，通过遵循海关主动服务、企业自愿参与、公开参与途径、注重培育实效的原则，运用多种形式，主动对进出口企业开展信用管理政策、制度、措施等方面的宣传、培训、辅导、帮扶等服务活动，帮助企业强化自律合规意识、规范和优化内控管理、提高诚信守法水平、提升企业信用等级。

企业若有意向提升信用等级，可与注册地海关信用管理部门取得联系，咨询信用培育及认证申请相关问题。海关信用培育人员具备海关企业认证专业资质，具有丰富的认证经验，将耐心为企业提供服务。

企业关心的其他问题

1.申请AEO认证收费吗？

不收费。无论是AEO认证还是信用培育工作，海关都不得收取任何费用。

2.高级认证企业证书有有效期吗？

高级认证企业证书长期有效。但是海关对高级认证企业每5年复核一次，若企业信用状况有异常，海关也可不定期开展复核。高级认证企业若无法通过复核或者涉及其他信用等级下调情形，海关将立即下调其信用等级。

3.可以找中介机构辅助筹备认证申请工作吗？

根据相关廉政规定，海关不得向企业推荐任何中介机构。企业委托社会中介机构就高级认证企业认证、复核相关问题出具的专业结论，可以作为海关认证、复核的参考依据，但最终以海关的认证结论为准。