《今日海南》刊发——江东新区：特色全链条服务，为企业全生命周期护航

党的二十大报告指出，要“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。海口江东新区坚持做好“以优化营商环境为基础，全面深化改革”这门功课，进一步解放思想、转变观念，提高标准、拉高标杆，对标一流营商环境，着力增强服务意识，大力构建服务型政府，加快构建亲清新型政商关系。

海口江东新区管理局实行“法定机构+市场运作”的治理服务模式，通过构建全方位、多元化线上线下服务体系，推出“全链条服务”，为园区企业、人才提供便捷高效的“一站式”政务服务，打造一流营商环境。

针对企业前期投资阶段设置招商专员，解答企业关于投资、产业政策相关需求；针对购地自建办公楼企业设置项目专员，对接企业建设项目，保障中期建设工作顺畅；对已开展运营企业设置企业服务专员，提供人才服务、购车、购房、各类补贴发放等一系列企业生产经营中事关切身利益的服务……全链条服务体系涵盖企业各个发展阶段。与此同时，江东新区不断强化基本公共服务，在教育、医疗、住房、文化、交通等配套服务方面发力，“硬”“软”兼顾，为园区整体发展夯实基础。

截至目前，江东新区已拥有市场主体7万余家，企业2万余家，外资企业400余家，签约落地企业690余家；累计开工项目200余个，在建项目169个，涵盖学校、医院、文化设施等政府投资项目与企业购地建设办公楼、厂房等社会投资项目；31个路网项目通车，实现完工道路总里程87.9公里；在建路网项目47个，在建道路总里程174公里。“八纵八横”骨干路网已基本成型，路网结构更加完善，与主城区交通联系更加便利。

放眼未来，江东新区将以提升市场主体满意度为终极目标，不断激发市场主体活力，持续优化营商环境服务体系。

江东新区部分校区图

先行先试政策“礼包”

江东新区聚焦现代服务业，确立“4+X”的产业发展方向：“4”为临空经济产业、新金融产业、消费精品产业、数字智慧产业；“X”为各类贸易、国际投资、国际结算、国际会展的出口外向型产业。

江东管理局组建了一支专业的招商团队，设立贸易、金融、临空、数字智慧等招商服务专班，设置招商专员，对有投资意向的企业进行一对一跟踪服务，解答企业关于产业政策、产业咨询等方面的问题，帮助企业了解本地行业现状，协助投资者进行园区考察、投资，打造产业发展与企业发展共赢的格局。

坚决落实省、市惠企政策，多条政策在江东新区得到先行先试，形成集“零关税、低税率、简税制”的税收政策，“贸易自由化便利化”“跨境服务贸易”的贸易政策，“金融机构设立、基金管理、跨境资金结算”的金融政策，以及包括总部经济、高新技术、跨境电商、数字智慧数个产业政策在内的政策大礼包。在此基础上，江东新区还对标国内标杆城市，积极协调省市行业主管部门，推出多个新政策，推动现有政策落到实处。

打造政务服务“样板”

海口江东新区政务服务中心承接省市管理权限464项，设置审批窗口29个，涵盖市场监督管、税务、银行业务、公积金、水电气报装、帮办代办、产业政策咨询、人才服务、户政管理等。立足于江东新区产业发展，政务服务中心采取“线上互联网+线下行政审批”模式，实现省市“互联互通、一网通办”，园区内“一门受理、一窗办结”的便民化服务。政务大厅充分展示自贸港“国际化”，除英语外，还提供西班牙语、日语、法语等小语种服务。

江东新区打造营商环境政务服务最佳样板，推出的“重点园区行政审批‘不找人’‘不见面’‘零接触’即审即批”入选全国首创制度集成创新案例；“海口江东新区‘否定报备’工作制度”案例获国家级创新刊物《自贸区情报》刊载，同时入选海南省营商环境示范园区案例；“海口江东新区推行‘一件事一次办好’改革，打造工程建设项目政务服务江东样板”入选海南省优化营商环境工作专班第二批优化营商环境示范案例。

工程建设方面：建立项目专员跟踪服务机制，针对需购地开展办公楼宇、生产厂房、项目投资建设的企业，在企业购地后为每个项目指定一个项目专员。项目专员为江东新区150余个在建项目提供保障，跟进项目进展，主动对接，保障项目临水、临电接驳等施工前进场准备工作，加快项目开工建设步伐，确保各项目按期落地。

企业服务方面：建立“首席服务专员+企业管家+专项服务专员”长效企业服务体系，为每家园区内重点企业设置一名企业首席服务专员、一名企业管家、多名专项服务专员。该服务体系可以为企业和企业工作人员提供运营及生活方面保障服务，涵盖政务服务、办公场所租赁及购买、住房保障、交通保障、科技创新等。此外，根据企业诉求，服务团队主动上门举办政策宣讲会，对各类企业关心的政策进行宣讲，帮助企业对接各行业主管部门，解决企业关切的问题；服务团队还定期开展企业走访，主动上门收集企业诉求，为有疑问、有需求的企业提供综合信息，使企业享受“江东服务”，感受“江东温度”。特别是在服务中小微企业方面，江东新区在政务服务大厅设置线下“帮办代办服务窗口”，配套线上“江东e企惠服务平台”“诉求直通车”“政企约见平台”，不断畅通服务渠道，扩充服务内容，扩大服务范围，持续提升对中小微企业服务力度，提升企业获得感、满意感。

人才工作方面：深化人才发展机制体制改革。江东新区印发《海口江东新区急需紧缺人才认定管理办法(试行)》及《海口江东新区急需紧缺人才目录(2023-2024)》，通过“正面清单”认定模式，建立以能力及贡献为导向的人才认定体系。搭建人才交流对接机制。支持创新创业平台，通过精准对接相关高校，大力开展校企合作，鼓励园区载体创建创新创业平台，充分发挥高校、孵化平台的资源和场地优势。畅通“线上+线下”招才双渠道。线上通过“自贸江东”公众号、海南自贸港招聘网等平台为园区企业发布招聘信息，帮助企业招聘人才；线下组织招聘会和“面试直通车”等活动，带领学生进入行业龙头企业现场观摩及面试，在帮助人才就业的同时，解决企业用工问题，建立良好的人才发展生态。积极营造敬才爱才的人才发展环境。结合江东管理局人才服务“单一窗口”，以及外国人来华工作服务站、港澳台侨工作服务站、人才就业服务站等工作平台，推出人才专员服务制度，高质高效开展政务审批、进企访才、人才活动等服务，以实际行动为人才赋能。推行园区内人才补贴。2018年5月13日后新引进的全日制50岁以下博士毕业生、40岁以下硕士毕业生、35岁以下本科毕业生可凭在海南省就业创业的相关证明材料申请住房租赁补贴或购房补贴。

完善基本公共服务

江东新区拥有丰富的教育资源，教育氛围浓厚。海口大学城坐落于江东新区高教科研组团，海口哈罗学校、北师大海口附属学校、海南寰岛高级中学、江东枫叶国际学校、绿城实验学校等6所学校完工开学，可提供学位10660个，椰青园安置社区配套学校等6所学校在建，预计额外提供学位9000余个，名校林立已成为江东新区的一大特色。

高度重视医疗配套。海南医学院第一附属医院等综合性医院相继落位江东新区，推动卫生健康事业高质量发展，使百姓享受到更便捷、更优质、更有温度的医疗服务。住院床位总数达到5000余张，形成15分钟基层医疗服务圈。

为强化园区企业员工住房保障，江东新区进一步优化安居房申报条件，印发《海口江东新区安居房配售条件若干规定》。目前在售悦泰居项目已受理园区企业高管员工的安居房申请。近期，其余安居房项目也将陆续发售。

对标国际模范城市，江东新区积极打造基础文化设施集群，为落户企业、人才提供优质高雅的文化服务、丰富多样日常生活、齐全完善的周边生态。目前，江东新区已拥有激发城市活力的省美术馆、省艺术中心、海口市职工活动中心等。

海口江东新区企业港