击鼓催征稳驭舟 奋楫扬帆启新程——海口全面深化改革开放推进自贸港核心区建设纪实

时光的表盘上，总有一些耀眼的时刻，标注着历史的进程。

2018年4月13日，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动在海南建设中国特色自由贸易港，海南站上了新的历史起点。

殷切嘱托，指引前行方向。如山厚望，激发奋进动力。

六年来，海南牢记嘱托、踔厉奋发，积极推进全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设。海南自由贸易港建设从“顺利开局”到“蓬勃展开”到“进展明显”再到“蓬勃兴起”，进入成型起势的发展阶段。

六年来，海口牢记嘱托、感恩奋进，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持对标一流、坚持雷厉风行、坚持狠抓落实，加快建设海南自贸港核心区和现代化国际化新海口。

汗水浇灌收获，实干成就梦想。

地区生产总值从2018年的1511亿元到2023年2358.4亿元，经济运行持续回升向好，生态环境质量始终保持全国一流，民生福祉稳步改善，社会主义民主法治建设深入推进，党的领导和党的建设全面加强……这六年，海口以实干实绩交出高质量发展答卷。

海口滨海大道高楼鳞次栉比，风光旖旎，呈现出经济繁荣、活力四射的气息。海口日报融媒体记者 康登淋 摄

改革开放之路越走越宽

9%——这是海南力合泰食品有限公司进行牛肉加工预计可以节省的成本。在近日公布的海南自贸港第二批“一线放开、二线管住”进出口政策制度扩区试点企业名单中，该公司成为新增试点企业之一，适用海南自贸港加工增值30%免关税政策。

143万元——这是海南宣创国际商贸有限公司今年前2月在目的国可减让的税款。今年前2月，该公司已申领中国-东盟原产地证书46份、货值2850万元。凭借原产地证书产品享受零关税优惠，该公司与海外客户建立了更加稳定的供应关系。

海口港集装箱码头停泊着多艘大型集装箱船，港区车来船往，装卸繁忙。海口日报融媒体记者 杨鹤 摄

锚定海南自贸港“一本三基四梁八柱”战略框架，海口抢抓历史机遇，完整、准确、全面贯彻新发展理念，蹄疾步稳推动海南自贸港核心区建设。

海口着力深化改革攻坚，封关运作准备高效推进。去年，全国最大港口客滚综合枢纽——海口新海滚装码头客运综合枢纽站建成，打造琼州海峡黄金水道“第一门户枢纽”；9个封关运作项目全部主体完工，7个非设关地反走私综合执法站挂牌运作。

傍晚，新海港客运综合枢纽站被绚烂的落日余晖笼罩，映出粉色与金色交织的光泽，一片美轮美奂的景象。海口日报融媒体记者 康登淋 摄

政策红利加快转化。截至去年底，海南AEO企业数量增至69家。其中，海口AEO企业数量达34家，约占全省一半，覆盖离岛免税、生物医药、食品工程等重点产业。

作为全国最年轻的省会城市，海口坚持用好改革开放这个关键一招，为推动自贸港建设注入强劲动力。

——扩权强区改革纵深推进，理顺区级财税体制、健全招商项目跨区分享机制、做实区级国库，基层活力得到充分激发；

——深化国企改革，17家市属国企整合重组为“2家国有资本投资运营平台+4家行业集团”，去年营收、利润均大幅增长；

——存量房转移登记实现全流程不见面审批，累计化解不动产登记遗留问题项目394宗、惠及6.8万户群众；

——外国人工作和居留许可“一窗通办、同时发证”，办证时限由28个工作日缩短至7个工作日。

改革不停顿，开放不止步。通过向改革开放要动力，海口发展的竞争力正在不断增强。

重点园区发展提质增效

向未来，加速度。

作为承接自贸港项目落地、承载特色产业发展的主阵地，六年来，海口四大重点园区锚定主导产业发展方向，营商环境持续优化、优质项目接连落地、项目建设比学赶超、产业发展不断蓄力、优质人才竞相扎根……

海口持续优化营商环境，推动楼宇经济可持续发展。图为龙华区滨海大道，一幢幢商务楼宇鳞次栉比，如隆起的“经济长廊”。海口日报融媒体记者 康登淋 摄

“海口有望成为国内企业出海、国外优质企业进入中国市场的重要中转站和桥头堡。”前不久在广州举行的广东海南先进制造业合作产业园投资推介会上，签约海口国家高新区的企业生物岛产业育成服务（广东）有限公司董事长施开亮认为，“相信会有越来越多的优质企业看好机遇海口活力海口的发展优势，同我们一样选择在海口发展。”

去年，海口江东新区现代商贸服务产业集群营收突破2100亿元，海口国家高新区生物医药产业入选全国中小企业特色产业集群，综保区消费精品贸易与加工产业、复兴城数字经济产业入选全省千亿级重点产业集群创建名单，重点园区产业发展主阵地作用日渐凸显。

2023年的一连串数据，彰显出各园区高质量发展的强劲脉动——

江东新区蓝图渐成实景。国投生态环境大厦等20个项目加快建设，临空经济加快集聚，CBD产城融合项目全面开工。实际使用外资持续排名全省第一。园区营收、固投分别达到3600亿元和449亿元，在全省重点园区中持续领跑。

航拍镜头下日新月异的海口国家高新区药谷工业园。海口日报融媒体记者 康登淋 摄

高新区为全市贡献超五成工业总产值，海口新药谷建设提速提质。国际创新药械“乐城研用+海口生产”首单落地，引进新华医疗等52个项目落地，长安制药等11个项目建成投产。实际使用外资增长83%。

综保区全国综合排名上升17位，海关税收、活跃企业等10项指标排名进入前20%。引进宝格丽、雅诗兰黛等4个知名消费品牌供应链中心项目落地。园区营收1410亿元、同比增长15%。

俯瞰海口复兴城互联网信息产业园。海口日报融媒体记者 康登淋 摄

复兴城园区营收突破1500亿元。获评全国版权示范园区，落地全省首个通过国家数据出境安全评估案例。海南大学科技园入驻国际数字港，产业发展再添新引擎。

随着自贸港政策红利持续释放，海口各大重点园区创新潮涌，正成为全市发展最快、最具活力、最具投资合作潜力的区域。

靠前服务提速项目建设

春潮涌动催人奋进，项目建设正当其时。

位于江东新区总部经济区（生态CBD）的中银海南总部项目，工人铆足干劲开展收尾工作，全力冲刺竣工交付目标；海口横沟村城市更新项目（一期）8#地块4号楼安置房地下室提前一周冲出“正负零”，进入主体结构施工阶段……

仲春时节，海口大地涌动着项目建设热潮。一个个项目建设提档加速，关键在于要素的精准匹配和有力保障。

“项目建设顺利吗”“有哪些需要帮助解决的事项”……近日，在海口国际免税城项目（地块四）建设现场，秀英区三级项目专员王欢欢向该项目党支部副书记赵强详细了解情况，协调解决项目建设遇到的相关问题。“项目筹备和建设过程中，需要审批的手续较多，项目专员全流程实时跟踪、靠前服务，助力项目稳步推进。”海口国际免税城项目（地块四）项目经理刘伟告诉记者。

俯瞰日新月异的海口江东新区总部经济区（生态CBD），重点项目如雨后春笋般拔节生长。海口日报融媒体记者 康登淋 摄

如何优化项目建设审批流程？海口对部分项目工程规划许可审批实施告知承诺制、全面推行建设工程规划许可申报内容“三张图”等。推进机制持续完善，实行重大项目领导挂包责任制，实现“一对一”对接服务项目，持续优化项目服务保障，加强项目全过程管理，力争保障各重点项目顺利完工投用。

一个项目就是一个新的增长点，一批项目就是一个新的增长极。随着项目建设高质量推进，将进一步优化全市产业布局，延长产业链条，积蓄着新旧动能转换的蓬勃力量。

加快构建现代化产业体系

风从海上来，潮起海之南。

随着各项政策落地见效，海南自贸港建设进入成型起势阶段。作为自贸港核心区和省会城市，海口聚焦四大主导产业，加快构建具有自身特色的现代化产业体系，发展新质生产力，促进资源要素向实体经济集聚，为经济发展注入新动能、塑造新优势。

今年3月2日，2024美乐家中国区年会在海南国际会展中心举行，这是今年落地海口的首场万人级会议活动。海口推出“会奖+”沉浸式、多元化微度假旅游线路和产品，有效带动了景区景点、住宿、餐饮消费。数据显示，仅1至2月，海口累计接待游客599.96万人次，同比增长14.1%；旅游总收入99.28亿元，同比增长27.8%。

作为海南自贸港建设和旅游业发展的金字招牌，离岛免税购物不断释放消费活力。2022年10月28日，世界最大单体免税店海口国际免税城营业。随着离岛免税购物“担保即提”和“即购即提”落地实施，去年海口地区离岛免税店销售额265.1亿元、增长39.4%。

海南自贸港顺利完成首单进境飞机发动机更换业务。海口日报融媒体记者 康登淋 摄

今年2月2日，海南自贸港首单航空发动机维修业务在海口顺利完成，交付海南航空控股股份有限公司使用。这是海口美兰空港吉耐斯航空发动机维修工程有限公司2023年取得CAAC和FAA的维修许可资质以来，承修的首台GEnx-1B发动机维修业务，标志着海南自贸港发动机维修业务实现了重大突破。

13个月，是全球创新药“科赛拉”从在乐城先行区开出国内首张处方，再到获批上市所用的时间。海口持续推动“乐城研用+海口生产”联动模式向纵深发展，实现重大新药创制及国家科技重大专项成果转移转化。如今，海口正着力在推进科技创新、产业攻坚、数实融合等方面下功夫，以新质生产力激发海口高质量发展新动能。

在龙华区政府服务中心市场监管窗口，工作人员为企业办理业务。海口日报融媒体记者 孙士杰 摄

今年3月初，海南（潭牛）文昌鸡股份有限公司完成出口香港备案注册变更手续，这也是目前海南唯一获批冰鲜、冰冻禽肉出口香港资质的企业。去年来，海口围绕“扩基地、建园区、搞加工、创品牌、拓市场”持续发力，形成“一区十园三集群”的现代农业产业发展格局。“椰城香见”农产品区域公用品牌和海口火山荔枝等13个农产品品牌入选省级农业品牌目录。

绿色发展擦亮生态招牌

清晨，当第一缕阳光穿透云层直射海口五源河国家湿地公园，鸟儿们已在梳理羽毛，时而悠闲“散步”，时而展翅飞翔。

市民张真居住在五源河附近，每周末都会和家人到此，看美丽的花草、听鸟儿的歌唱、呼吸清新的空气。

日前，在海口五源河国家湿地公园中，市民游客正在骑行观光。海口日报融媒体记者 石中华 摄

近年来，海口以“湿地+水体治理”“湿地+水利工程+海岸带保护”“湿地+土地整治”等模式，建设五源河、美舍河、潭丰洋等湿地公园；以“湿地+红树林保护”模式，修复海南东寨港国家级自然保护区内红树林，为市民游客提供更多高质量的绿色空间。

俯瞰海口美舍河国家湿地公园，植被茂密，水清岸绿。海口日报融媒体记者 石中华 摄

优良的生态环境是海口发展的最强优势和最大本钱。海口牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，深入推进国家生态文明试验区建设，打造人与自然和谐共生的“海口样板”。

俯瞰海口湾畔，世纪公园与万绿园隔海相望、相映如画。海口日报融媒体记者 杨鹤 摄

在海口，生态底色更加鲜明。去年，创新湿地保护模式和乡村振兴“施茶样板”入选国家生态文明试验区改革成果案例；完成造林绿化9623.6亩，新增城市“口袋公园”20个；南渡江河口右岸生态修复项目加快建设；饮用水水源地水质优良率100%；五源河入选全国美丽河湖，美舍河获评全国最美家乡河，城市宜居优势更加彰显。

在海口万绿园附近，一群白鹭在海岸边行走捕食、展翅飞翔。海口日报融媒体记者 石中华 摄

在海口，绿色发展加速推进。2023年，海口加快建设全国公共领域车辆全面电动化先行区，公务、公交、出租新增车辆新能源汽车占比100%；新能源汽车推广超6.7万辆，完成年度任务的152.41%；威特电气等3家企业入选国家级绿色工厂，金盘科技成为全省首家获认证“零碳工厂”。

民生实事办到群众心坎上

民生无小事，枝叶总关情。

海口深入践行以人民为中心的发展思想，全力推进教育、就业、养老、医疗卫生等民生事业发展，用一件件好事、一桩桩实事托起百姓“稳稳的幸福”，不断满足人民群众对美好生活的新期待，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

在2022年打通16条“断头路”的基础上，去年海口推动打通13条“断头路”，不断完善城区骨干路网，推动城市高质量发展。今年将持续推进交通疏堵保畅，新打通文锦路南段等8条“断头路”，为广大市民群众营造更加畅通、更高品质的城市交通环境。

俯瞰打通后的道客二路路面宽敞视野开阔。海口日报融媒体记者 康登淋 摄

近日，走进海口市滨海第九小学美丽沙分校宿舍区，一张张整齐的小床格外温馨，每到午休时刻，孩子们会在这里休息。

义务教育阶段孩子中午“接送难”“用餐难”曾经困扰着很多家长。海口去年首次通过人大代表票决制的方式，将推进义务教育阶段学校校内午餐午休服务列为当年为民办实事项目。按照“学生自愿、因地制宜、一校一案、试点先行”的原则，海口分类稳步推进义务教育阶段学校校内午餐午休服务。截至去年秋季学期，全市参与校内午餐午休服务的义务教育阶段学校学生共9.2万人，其中主城区8.41万人。

在海南白驹学校餐厅内，学生们享受着可口的饭菜。海口日报融媒体记者 康登淋 摄

近日，走进位于国兴大道旁的碧桂园·美舍仕家小区，一个小而精的宜居社区呈现在眼前。去年春节前，住户蔡仁亮一家结束了租房生活，搬到这里开启新生活。去年，海口启动文庭居、药谷雅郡等3个安居房项目配售，1300多套房源喜迎主人。

随着一批批安居房、回迁房建设提速，更多家庭圆了“安居梦”。海口日报融媒体记者 孙士杰 摄

去年，海口坚持把七成以上的财力用于民生领域，实施民生实事项目人大代表票决制，18件省市民生实事全部如期完成；启动国家公共就业创业服务示范城市创建，城镇新增就业6.5万人；改造老旧小区222个，惠及2.9万户群众；34个安居房项目加快建设，配售房源6157套；建成24个便民生活圈，老百姓的“米袋子”“菜篮子”满满当当、量足价稳。

一件件惠民实事落地有声，一张张幸福面孔笑靥如花，共同构成了海口广大群众高品质生活的美好画卷。

在海口桂林洋养老服务中心，老人们放声高歌，欢快的气氛洋溢在房间内。海口日报融媒体记者 康登淋 摄

大海流日夜，慷慨歌未央。

在扛起更多担当、作出更大贡献的伟大实践背后，是一个个追梦人的身影。他们共同汇聚成奔涌前行的洪流，托举起一个欣欣向荣、气象万千的新海口。

从春天出发，向梦想前行。

怀揣梦想，阔步向前。海口将以新气象新作为推动高质量发展取得新成效，努力在海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设中扛起更多担当、作出更大贡献。