海口深化“放管服”改革，加快建设一流营商环境优化政务服务 激发市场活力

傍晚的海口复兴城互联网信息产业园灯火通明。

市民在龙华区政务服务中心办理相关业务。

俯瞰日新月异的海口江东新区总部经济区（生态CBD）。

营商环境是一座城市的生产力、软实力，更是创造力、驱动力。好的营商环境像阳光、水和空气，须臾不能缺少。

存量房转移登记实现全流程不见面审批、51项涉企高频事项实现“跨市县通办”、全面推行“信用等级审批”模式……近年来，海口秉持营商环境就是生产力的理念，深化“放管服”改革，坚持制度集成创新，全面提升政务服务效能，以多措并举的“硬措施”持续优化发展“软环境”，充分激发经营主体的内生动力和创新活力。

□本报记者龙易强 曾昭娴/文 康登淋/图

优化政务效能 办事体验升级

“没想到只要信用好，办证就能这么快。”今年7月，海南海榆医疗投资有限公司更换放射诊疗设备口腔CBCT，根据规定要申请新的放射诊疗许可证。让其法定代表人邢波涛没有想到的是，凭借公司自身的好信用，申办全程“云勘探”，短短2个工作日就拿到了证。

办事不仅越来越快，也越来越方便。近日，海南中久科峰投资有限公司工作人员黎善艺来到龙华区金宇街道24小时自助政务服务区，在自助机前一刷证件，此前申请的危险化学品经营许可证便自动打印出来。“之前是在龙华区政务服务中心申请的，没想到可以就近打印领取，真是太方便了。”黎善艺说。

建设一流营商环境，离不开一流政务服务。近年来，海口持续深化“放管服”改革，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，为企业和群众提供更加贴心、高效的政务服务，不断提高企业和群众的获得感。

全力打造“无证明”城市。如今在海口，103 类高频证照实现免证办理，仅高龄长寿老人补贴、房屋租赁等10个高频事项就有超过110万个办件免于提交相关证照材料。推进“一件事一次办”主题服务。海口已上线66类240个“一件事一次办”主题服务，如“网络预约出租汽车运输许可”办理环节从原先的10个减少到5个，办理时限由15个工作日减少至5个工作日。

开展“零跑动”改革攻坚。海口政务服务事项网上可办率99.77%，“零跑动”事项可办率96.49%。城乡居民基本养老保险高频事项实现“无感智办”“免申即享”，存量房转移登记实现全流程不见面审批。与此同时，深化跨区域通办合作，海口、澄迈、文昌、定安、屯昌、琼海6市县51个涉企高频政务服务事项实现“跨市县通办”。

“今年将继续打造准入即准营、极简审批等一批改革项目，以‘小切口’‘小环境’推动部分领域和区域营商环境率先进入全国一流水平。”市营商环境建设局相关负责人说。

提升服务质量 增强企业获得感

今年6月，秀英区营商环境建设局服务团队成员主动送服务上门，指导海口永卓项目管理咨询有限公司备齐项目开工材料，大大加快了审批效率。“项目能如期开工，离不开政府部门上门一对一指导。”该公司永庄水厂进厂原水管工程项目经理王彦军如是说。

主动服务、深入一线，为企业解难题促发展。“从去年起，海口连续两年深入开展推动企业高质量发展大调研大服务专项行动，精准有效帮助企业解决发展中遇到的问题和困难。”市营商环境建设局相关负责人告诉记者，今年以来，市四套班子领导、部门领导干部组成包联队伍“一对一”走访服务企业，包联企业数量在去年475家的基础上，今年新增加1500家。

专项行动开展以来，海口共向企业兑现奖补支持资金约19.5亿元，支持企业新增贷款157.34亿元，帮助解决用地15宗共1215.25亩。如海口江东新区结合跨境服务贸易企业诉求，组建园区专业服务团队，为企业在工商注册、业务对接、贸易融资等方面提供全流程深度服务，极大提升企业展业效率，推动了园区跨境服务贸易额同比大幅增长。

服务企业过程中，海口积极践行“有求必应，无事不扰”原则。企业可通过海易办APP直接约见政府部门相关负责人，面对面沟通交流。政府部门调研活动需通过涉企活动统筹监测系统，提前与企业预约，征得企业同意后方可前往，减少企业接待烦扰。

今年5月底，市政务服务中心设立企业服务专区，提供线上线下咨询、全程帮办代办、辅助业务申报等服务。同时，统筹部门资源，调动各方力量，协助解决企业在要素需求、投资融资等方面的诉求，推动惠企政策直达、主动兑现。

政务服务提质增效，营商环境持续优化提升，不断激发各类经营主体投资创业活力——去年，海口新增经营主体151.3万户，增长93.8%，占全省86.7%。

厚植“赢”商沃土 企业近悦远来

梧高凤必至，花香蝶自来。在海口，企业生产车间开足马力赶订单，项目施工现场铆足干劲拼进度，优质产业不断聚木成林、“链”聚成势，涌动着产业发展的热潮。

日前，位于复兴城互联网信息产业园的海南邓白氏数据科技有限公司办公区，编码申请专员蔡笃源娴熟地与客户进行线上沟通，身旁的10余名数据处理专员忙着整理来自香港的企业数据……这是复兴城互联网信息产业园7500余家注册企业日常工作的一个缩影。

今年3月，复兴城二区国际数字港开园，华为云、迈普通信、万生华态、数传集团等涉及来数加工、集成电路、大模型、游戏出海、跨境直播等领域的企业相继入驻，为海口数字经济高质量发展不断注入新动能。

让企业扎根、枝繁叶茂，除了在“招”上下功夫，还得在“留”上做文章。“企业落地过程中，园区及时提供服务保障、宣贯政策措施，帮助企业解决难题。针对企业诉求的个性化问题，园区安排专门工作人员进行一对一指导和帮扶。”嘉里物流海南片区负责人钟桂兰表示，在相关部门的靠前服务下，嘉里物流在海口综保区建设的嘉里海口物流中心已投入使用，不少国际品牌商品从这里走向市场。

在海口国家高新区美安生态科技新城，随着产业配套日趋完善，一个集创新研发、生产制造、技术服务于一体的产业高地日益崛起。园区企业海南康哲美丽科技有限公司副总经理吴勇表示，作为一家处于起步阶段的创新型药械企业，“家门口”引进检测中心让企业发展受益匪浅，能有力助推产品早日上市。

连日来，位于江东新区总部经济区（生态CBD）的中国石油海南区域总部基地项目现场施工一片火热。去年底，中国石油天然气集团有限公司二级子公司——南方石油勘探开发有限责任公司总部迁址落地江东新区。“企业落地后，江东新区管理局提供‘管家式’服务，指派专人对接相关事项，帮助解决公司高级职称人员关于海南自贸港高层次人才认定事宜。”公司相关负责人说。

营商环境没有最好只有更好。海口将继续牢固树立大抓营商环境建设的工作导向，打造便捷高效的政务环境，持续在服务上做“加法”，在流程上做“减法”，以更高要求、更大力度、更实举措，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

海口新变化

2018年

“极简审批”模式获国务院通报表扬并向全国推广，“12345+营商服务”模式向全省推广。国际贸易“单一窗口”上线运行，整体通关时间压缩近半。

2019年

无税不申报等5项成果入选全省制度创新案例。“一窗受理”事项达93.8%，建成全市一体化在线政务服务平台。101个用电报装项目实现“一次不跑”。

2020年

“离岛免税进口化妆品抽样即放行”等4项成果入选全省制度创新案例。推出城市大脑智慧政务服务“秒批”215项，上线政务服务“一件事一次办”事项131项。

2021年

“保护中小投资者”指标入选全国标杆，用水用气、政务服务等典型经验向全国推广。上线运行“秒批快办”事项287项，推出“一件事一次办”主题服务311项，68个高频服务事项实现“多件事一次办”，市级全程网办事项比例提升至83%。

2022年

江东新区“一件事一次办好”等9项制度集成创新入选全省示范案例。全面推行“信用等级审批”服务，“零跑动”服务事项全程网办率达88.3%。全省首推“无实体证照”改革，44类高频事项实现免证办理。

2023年

市区两级营商环境建设局挂牌成立。12345热线及政务服务等9项经验做法全省推广，获评全国政务热线服务质量引领城市。