海南自由贸易港制度集成创新案例“上新”

11月15日，新一批海南自由贸易港制度集成创新案例新闻发布会在海口举行，本次共发布6项制度集成创新成果。中共海南省委副秘书长，省委深改办（自贸港工委办）常务副主任关继荣；海南省监察委员会委员戴磊雄；海南省发展和改革委员会党组成员、副主任，海南省数据局局长丛劲松；海南省农业农村厅党组成员、副厅长、新闻发言人马育红；海南省司法厅党委委员、副厅长王帅；海南省自然资源和规划厅党组成员、省总体规划副总督察王保汉；中共海口市委常委、市人民政府常务副市长冯琳出席发布会，并接受记者提问。

省委、省政府将制度集成创新作为推动改革落地的重要抓手，坚持改革部署到哪里、制度集成创新就跟进到哪里，聚焦党的二十届三中全会《决定》和省委八届五次全会《实施意见》提出的重点改革举措，加强科学谋划和改革创新，不断总结改革实践经验，推动形成系列示范性、标志性制度集成创新成果，持续营造进一步全面深化改革的浓厚氛围。

今天海南发布6项新一批制度集成创新案例。这6项案例都是海南推动进一步全面深化改革的实践成果，具有海南自贸港的鲜明特色，在各自领域取得了明显的实践成效，在推动完善党和国家监督体系、投融资体制改革、涉外法治建设、国土空间优化发展、种业高质量发展等方面发挥了良好促进作用。

案例一系统构建“监督一张网”

这个案例在全国范围内率先系统构建以党内监督为主导、促进各类监督贯通协调的“监督一张网”机制，建设横向连接同级监督监管各部门、纵向贯通至乡镇（街道）的数字化智慧化监督平台，实现监督跨区域、跨领域、跨层级、跨部门、跨网络“一网统管”，发现问题、推动整改、线索移送、跟踪督办“一站式”办理，纵深推进政治监督具体化、精准化、常态化，积极探索推动完善党和国家监督体系的“海南方案”，得到中央纪委国家监委领导同志多次批示肯定。

提供单位：省纪委监委、省大数据管理局、海口市纪委监委、万宁市纪委监委、屯昌县纪委监委

案例二“银项e联”直通车

这个案例深入贯彻习近平总书记关于深化投融资体制改革、发挥投资对优化供给结构关键性作用的指示精神，创新建立“银项e联”直通车平台，实现“资金供求一键匹配、项目落地一键加速、谋划需求一键对接、优惠政策一键直达、关键要素一键保障”等多项功能，打造金融机构深度参与项目“前期策划包装、中期授信放贷、后期要素保障”的全流程投融资数字化服务平台。国家发展改革委将该举措作为地方平台创新创优做法及先进经验，在2024年一季度的《全国投资项目在线审批监管平台运行季报》刊发。

提供单位：省发展改革委

案例三构建全要素全流程资源要素保障体系

这个案例聚焦建设项目资源要素保障的堵点难点问题，加大政策集成供给，通过出台自然资源要素保障推进投资扩容增效、支持城市更新规划和用地保障、加强用海用岛保障等一揽子政策措施，建立“督帮服”一体工作机制，构建了“增量保障+存量保障+专项保障+反向保障”四位一体的资源要素保障体系。其中，跨用途土地置换、“容积率漂移”等闲置土地处置创新做法被吸收写入自然资源部、国家发展改革委相关政策文件，并作为典型案例向全国推广。

提供单位：省自然资源和规划厅、省林业局、省农业农村厅、省水务厅、海口市、三亚市、万宁市

案例四创新引入临时仲裁制度

这个案例率先以海南自由贸易港法规形式对我国现行仲裁法具体规定进行适度变通和创新，引入国际通行的临时仲裁制度，丰富了商事纠纷解决的工具箱。该创新举措得到司法部主要负责同志的充分肯定并指派分管领导来琼调研指导。2024年7月15日，全国首例临时仲裁案件在海南自贸港开庭审理，为我国涉外法治建设提供了“海南经验”。

提供单位：省司法厅、省高院、省人大常委会法工委、省仲裁协会

案例五航空器维修免关税服务新模式

这个案例深入贯彻国务院《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》，聚焦以海南为主营运基地的航空企业健康发展，创新优化修理航空器货物进出境、减免税相关手续办理及后续监管措施，实现“在自贸港，修全球飞机”。暂时进境维修既涵盖了现行“两头在外”保税维修的政策内容，同时增加了货物“内销”通道，为企业丰富业务模式、开展灵活经营探索了新路径，该做法在海南自贸港开展试点并取得积极成效。

提供单位：海口市、海口海关、省商务厅、省交通厅、省生态环境厅、省财政厅、省税务局、省国资委

案例六种业合同研发组织全链条服务

这个案例充分发挥海南自由贸易港“首引、首育、首种、首推”优势，率先启动种业合同研发组织（CRO）模式探索与产业培育，率先出台种业合同研发组织模式系列政策制度、实施方案和支持政策，打造智慧南繁合同研发组织综合服务平台，实现南繁服务信息资源平台化、集聚化、统一化，形成覆盖育制种全环节技术服务的种业合同研发组织业态，有力促进种业高质量发展。

提供单位：省农业农村厅、省人大常委会法工委、省司法厅、省财政厅、三亚市（三亚崖州湾科技城管理局）

下一步，海南将深入贯彻落实党的二十届三中全会和省委八届五次全会精神，坚持把制度集成创新摆在突出位置，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，以高水平开放倒逼深层次改革、以深层次改革促进高质量发展，在海南进一步全面深化改革中培育挖掘更多具有全国示范力、影响力和自贸港辨识度的改革创新成果，不断提升制度集成创新整体效能，以改革创新赋能海南高质量发展，争当新时代中国改革开放的示范，奋力谱写中国式现代化海南篇章。