成型起势风正劲！海南加快推进自由贸易港核心政策落地

南海之滨，风光旖旎，又是一个热潮涌动的冬天。

“加快推进海南自由贸易港核心政策落地”，日前召开的中央经济工作会议再举风帆，为海南自由贸易港建设注入强大动力，也让全省上下深感责任重大。这是使命担当，更是时代召唤。海南牢记嘱托、步履不停，时代的华章在接续奋斗里书写——

01

看客流，游人如织！

11月7日，三亚凤凰国际机场，随着来自德威航空的一架空客330降落，今年首个韩国千人旅行团正式入境三亚。过去6年，超百万名外国旅客通过免签政策入境海南，来了一场“说走就走”的旅行。

02

看运力，船来船往！

11月29日，全球最大的无限航区重大件甲板运输船“盛畅777”轮入籍“中国洋浦港”。至此，“中国洋浦港”船籍港迎来第47个新成员，海南国际航行船舶总吨位规模历史性跃居全国第二。

03

看投资，密集加仓！

12月4日，澳大利亚百健士集团与三亚崖州湾科技城管理局签署战略合作备忘录，宣布将在琼设立亚太区域总部。过去6年，海南实际使用外资年均增长46%，外资入琼热度不断攀高。

从海南到世界，从世界到海南，人流、物流、资金流加速交织。

以习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神为引领，海南一路冲关过隘、一路澎湃前行，推动自由贸易港政策制度体系加快落地，以“零关税、低税率、简税制”“五自由便利和一安全有序流动”为主框架的自由贸易港政策体系基本建成，各类要素加快集聚，政策红利逐步释放，海南自贸港建设成型起势。

海南充分发挥区位优势、自贸港政策优势、发射场优势等，努力促进商业航天产业集聚发展，构建更具竞争力的航天产业生态。11月30日，我国首个商业航天发射场——海南商业航天发射场首次发射取得圆满成功。图为发射现场。海南日报全媒体记者 宋国强 摄

01

从“0”到“1”

签约94个项目，总投资额超400亿元。

11月18日，2024海口产业投资大会，包括世界500强企业、中国500强企业在内的一大批中外投资者，接过海口抛出的“橄榄枝”。

引资磁力为何如此强劲？“政策如春风，企业如繁花。”与会企业如是感慨，在海南自贸港投资兴业，链接的是全球资源，享受的是开放政策，赢得的是无限商机。

这股“春风”有多暖？“第一个吃螃蟹的人”，最先知道答案。

2021年7月，洋浦保税港区，海南澳斯卡国际粮油有限公司（以下简称澳斯卡粮油）加工增值内销大豆油500吨，进口货值455万元，享受免征关税41万元，成为全国首单享受加工增值30%免进口关税政策的试点企业。

“那次节省了约50%的税。”澳斯卡粮油董事长张慧说，如今，该公司已累计享受政策优惠超2亿元。

政策红利不断释放，企业得到的是真金白银的实惠！

船舶停靠在洋浦国际集装箱码头装卸货物。海南日报全媒体记者 李天平 摄

把握“稳”与“进”，唱响“首”字诀，海南以急不得也慢不得的态度，抓紧落实政策早期安排，全力争取早期收获，确保干一件成一件——

2020年6月1日，“中国洋浦港”船籍港签发首张《船舶国籍证书》；

2021年8月10日，首架“零关税”飞机在海口港海关通关放行；

2022年1月1日，海南首份RCEP出口原产地证书在海口港海关顺利签发；

2023年12月1日，海南首条第五航权国际客运航线成功开航；

2024年12月3日，全国首单暂时进境修理内销业务落地海口；

……

一个个“首单”“首张”“首笔”“首票”如雨后春笋般涌现，不断擂响海南前进的鼓点，让以“零关税、低税率、简税制”“五自由便利和一安全有序流动”为主框架的自贸港政策制度体系基本成型。

02

从“盆景”到“森林”

面积2.23平方公里，累计注册企业超6000家，洋浦保税港区的“人气”很旺。

“这里诸多先行先试的政策，让企业的运营成本更低。”海南红焱食品有限公司于2022年落户洋浦保税港区，该公司总经理姚大飞介绍，公司投运一年来，营业额达2000万元。

他举例，进口牛肉关税为12%，适用加工增值免关税政策，综合各种成本后，在洋浦加工的成本较内地低8%左右，而叠加使用“两个15%”所得税等其他自贸港政策后，企业运营成本还将再下降。

政策“含金”，吸引企业汇聚。短短3年，洋浦保税港区的健康食品产业“从无到有”，多个项目相继投产，向着千亿级产业集群阔步迈进。

以“加工增值+不同业态”进行精准招商，如今，这一海南自贸港建设的“样板间”已培育形成健康食品、高端旅游消费品、先进制造和数字服务贸易等多种业态，正由政策“盆景”变产业“森林”。

今年前三季度，洋浦保税港区进出口总值达517.91亿元，同比增长20.6%，持续保持高速增长势头。

2022年4月12日，习近平总书记来到儋州市考察调研。他指出，洋浦经济开发区作为海南自由贸易港先行区、示范区，要总结好海南办经济特区经验，用好“中国洋浦港”船籍港的政策优势，大胆创新、先行先试。

海南牢记嘱托，除推动洋浦保税港区的“一揽子”政策措施扩大至洋浦经济开发区全区范围内实施外，还常态化实施“全岛一港”国际船舶注册机制等多项国际船舶登记管理创新举措，并于今年11月揭牌成立海南国际船舶登记管理局，洋浦港航运通达度持续提升。目前，洋浦港已累计开通内外贸航线48条，基本实现国内沿海和东南亚地区主要港口全覆盖。

从“先行先试”到“多点开花”，海南将一次次改革探索付诸实践，持续提升自贸港开放能级——

扩区！11月21日，由海南欧亿家食品有限公司加工完成的22吨熟制猪肉制品顺利通关内销，涉及货值79.1万元，免征关税约4万元。

这是海南自贸港加工增值30%货物内销免关税政策，在“三不限”原则下落地的首票业务。起步于洋浦保税港区，后逐步扩大至海南岛内的其他海关特殊监管区域及13个重点园区，如今，这一自贸港核心政策再向全岛推广。

扩围！2月25日，由博鳌乐城国际医疗旅游先行区引进、货值达1.5亿元的海南自贸港第一单“零关税”硼中子设备完成进口通关。

俯瞰博鳌乐城国际医疗旅游先行区。（资料图）

从原辅料清单增至356项，到交通运输工具及游艇清单增至122项，再到自用生产设备政策适用主体扩大至事业单位、新增8项，如今，三张“零关税”清单政策持续扩围，截至目前累计进口货物超200亿元。

再扩容、再加码、再升级，更多政策红利，正在海南自贸港加速释放——

从最为简短的外商投资准入负面清单，到率先实施的中国首张跨境服务贸易负面清单，再到海南自由贸易港鼓励类产业目录新增33条，市场准入“更宽”；

从上线运行海南自由贸易港多功能自由贸易账户（EF账户），到在全国率先开通游戏出海、来数加工等跨境通道，资金流动“更活”，数据跨境流动更安全有序。

从59国人员免签入境海南事由扩大，对境外人员开放47项职业资格考试，认可37个国家和港澳台地区337项境外职业资格，到航权对外开放走在全国前列，运输和人员来往“更密”。

既“引进来”又“走出去”，海南加快推进自贸港核心政策落地，不断优化升级自贸港政策体系，增强国内国际两个市场、两种资源联动效应，正让企业和老百姓得到实实在在的获得感。

03

从一块“试验田”到一片“新高地”

从留学生到新创客，加纳小伙金斯福在海南的身份之变，完成得相当“丝滑”。

2017年，金斯福来到海南师范大学读书，学习机电工程专业。2020年6月，《海南自由贸易港建设总体方案》发布，彼时尚未毕业的他，被海南自贸港的一系列开放政策吸引，同年便在海口成立了一家国际贸易公司。

“我们从非洲进口乳木果油，在海口加工增值，再销往亚洲各地。”金斯福说，目前，公司已建立起稳定的销售渠道和产品网络。

留学、度假、投资……伴随一系列自贸港政策落地，海南有序打破各种壁垒，最大限度便利人流、物流、资金流顺畅流动，如今，类似于这样的身份之变越来越“丝滑”，“打开海南自贸港”的方式也变得越来越多样——

在海南自贸港，买全球好物！

离岛免税是海南自贸港建设最有显示度的政策之一。2022年4月11日，习近平总书记来到三亚国际免税城，实地了解离岛免税政策落地实施等情况。他指出，要更好发挥消费对经济发展的基础性作用，依托国内超大规模市场优势，营造良好市场环境和法治环境，以诚信经营、优质服务吸引消费者，为建设中国特色自由贸易港作出更大贡献。

海南牢记嘱托，持续推动离岛免税购物品类更多、额度更高、提货方式更便捷，政策含金量不断增加，更好满足消费者需求。如今，海南离岛免税经营面积超50万平方米，品牌数量超1500个，在售商品种类约15万种，过去6年共实现销售额超1800亿元。

游客在cdf海口国际免税城选购免税商品。海南日报全媒体记者 周达延 摄

在海南自贸港，用创新药械！

海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区是全国唯一的“医疗特区”。2018年4月11日，习近平总书记在海南考察时来到博鳌乐城国际医疗旅游先行区规划馆。他强调，经济要发展，健康要上去。人民群众的获得感、幸福感、安全感都离不开健康。要大力发展健康事业，为广大老百姓健康服务。

海南牢记嘱托，充分发挥好乐城先行区的政策优势，聚焦“医”这个核心，加快“医、药、研、产、城”一体化建设，加速创新药械惠及广大群众，目前累计有超440个特许药械产品实现“中国首用”，乐城先行区基本实现医疗技术、设备、药品与国际先进水平“三同步”目标。

在海南自贸港，享多元教育！

去年6月，我国境内首个境外高校独立办学项目——海南比勒费尔德应用科学大学正式招生。

从引进一批中外合作办学或外方独立办学项目，到创新“大共享+小学院”的办学模式，如今在陵水黎安国际教育创新试验区，“学在海南=留学国外”的愿景逐渐成为现实。今年秋季学期开学后，试验区的师生人数超4000人，较去年翻了一番。

依托自贸港开放政策，承接海外消费回流，海南持续做好高端购物、医疗、教育“三篇境外消费回流文章”，形成一系列“金字招牌”。

以开放促发展、以开放促增长，海南自贸港的“新故事”不止这些——

从泰佩思琦集团在海口设立中国旅游零售总部，到雅诗兰黛旅游零售亚太区物流中心及中国区总部落地海口，再到吉利控股、齐鲁制药等一批中国企业在海南设立境外投资或区域总部基地，如今，“以海南为支点，做全球生意”，成为不少企业的共同选择。

海南自贸港一站式飞机维修产业基地机库内停满了待修飞机。（资料图）海南日报全媒体记者 袁琛 摄

从定检、喷涂到维修，得益于进境维修免缴保证金、加注保税航油、维修航材免税等多项海南自贸港优惠政策，如今，“在自贸港，修全球飞机”，越来越受到境外航司的青睐；

……

风口之上，乘势而起。在一个个加快推进自贸港核心政策落地见效的故事里，海南大胆试、大胆闯、自主改，于量变中累积质变，新动能、新资源、新业态竞相涌现，正从改革“试验田”阔步走向开放“新高地”，成为“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”的生动注脚。