海口打造市场化法治化国际化一流营商环境

打造一流营商环境，是海南自由贸易港建设的核心任务和关键所在，是党中央提出的明确要求。

“十四五”以来，海口始终锚定“一流标准”，以制度创新为核心，以企业需求为导向，持续深化“放管服”改革，在政务服务优化、市场活力激发、开放能级提升等方面精准发力，打造市场化法治化国际化一流营商环境，并使其成为海口高质量发展的最亮底色、最大底气。

秀英区将政务服务窗口前移至海口招商局大厦，让入驻企业享受到“楼内事、楼下办”的便捷体验。海口市融媒体中心记者 石中华 摄

政务服务润企无声

“从入驻开始，就有‘楼小二’全程跟进，为我们介绍相关优惠政策和办事流程。”11月12日，入驻海口招商局大厦的UMI国际创始人刘卓对记者说，秀英区将政务服务窗口前移至楼宇大厦，“楼内事、楼下办”的便捷体验，让企业收获了“落户即安心”的踏实感，也对未来发展“更有底气”。

“我们公司2020年11月在海口注册成立，这些年最真切的感受就是政府的服务越来越完善、周到。”国育产教融合教育科技（海南）有限公司总经理江政感慨道，今年9月，该公司申报国家级科研项目，在人手紧张之际，省、市、区等相关部门的工作人员不仅耐心指导，更是主动帮忙完善相关填报手续，体现了政府职能从“管理者”到“服务者”的悄然转变。

企业的获得感背后，是海口营商环境改革的系统推进。“十四五”以来，我市营商环境系统聚焦企业和民众需求，持续在服务上做“加法”，在流程上做“减法”——

开设企业服务中心，聚焦主导产业和重点项目，梳理出涵盖国际贸易投资服务、271项政策兑现事项、35项无需排队“立等可取”事项的服务清单，并提供线上线下咨询、全程帮办代办、业务申报辅助等“一站式”服务，让企业办事少跑腿、更省心。

在海口市政务服务中心，“红档”信用等级的企业法人可以享受办理业务提速等多种服务。海口市融媒体中心记者 苏弼坤 摄

“开办运输企业一件事”“水电气网联合报装一件事”等主题一件事事项减少材料90%以上、减环节85%以上、减时限77%以上、减跑动100%。通过一次办、就近办、网上办，海口政务服务正从“能办”持续向“好办”升级。

改革激发市场活力

近日，一艘外籍工程船停靠在海口秀英港锚地后迅速开始作业，通关效率较以往提升约20%。这样的“边检速度”折射出海口创新推行海港口岸“信用+智慧”模式带来的显著变化。

海南港航物流有限公司海口外代负责人陈超介绍，过去办理进港手续需准备大量纸质单证、往返多个部门，全程耗时较长；如今，信用良好的船舶通过线上平台提前申报，系统自动完成风险研判，实现“随到随检”，为外籍船舶节省了时间和运营成本。

秀英出入境边防检查站通过警企联动协作机制，加强对外籍船舶的监管和服务。海口市融媒体中心记者 苏弼坤 通讯员许静 摄

类似的创新实践在海口还有很多。紧扣经营主体关切和群众急难愁盼，海口以集成化改革提效能、以精准化服务增温度，推动政务服务质效实现新突破——

通过纵深推进“高效办成一件事”，已上线112类主题服务，总办件量超132万件，惠及超70万企业及群众；全国首推“一照（证）通行”改革，实现“一码集成”精准服务，办件量达7.8万余件。

在全省率先实施“信用+审批”改革，实现速度提升85%、环节减少73%，惠及企业群众27万个；深化基层“一表通”推广应用，琼山区在全省试点成效显著，报表压减率超90%，让基层干部更专注于一线工作和服务。

实现更高水平开放

栽好梧桐树，引来凤凰栖。“十四五”以来，海口重点园区聚焦开放效能提升，园区部门主动靠前服务，化身“店小二”“楼小二”为企业送政策上门，以一流营商环境推动产业高质量发展。

海口湾畔，椰林摇曳，碧波荡漾，复兴城互联网信息产业园内跳动着蓬勃发展的脉搏。园区通过构建定制化、全领域服务体系，覆盖企业从落地到跨境发展的全流程需求。截至目前，复兴城产业园注册企业已突破8000家，产业集聚效应持续增强。

海口国家高新区现有130名企业秘书，实现417家企业和175个项目服务全覆盖。企业秘书深入企业定期宣传政策、收集企业诉求、协调解决问题，为企业提供全生命周期服务，精准护航企业高质量发展。

海口江东新区推行行政审批“集成化”“简约化”“信息化”改革，形成集审批精简提速、协同联动监管于一体的“即审即批”行政审批模式。目前江东新区已注册包括中石油、中石化、中国银行等48家世界500强企业，逐步形成协同发展的产业生态。

海口江东新区积极打造优良的营商环境，护航辖区产业发展。海口市融媒体中心记者 康登淋 摄

海口综合保税区同样持续创新服务模式，推出企业全生命周期“一类事”服务指南，系统梳理企业开办、选址建厂、许可办理等18个核心场景，实现服务全流程覆盖。

营商服务有温度，产业发展加速度。在海口，各重点园区以优质服务“金钥匙”撬开营商“密码”，不仅打造出区域经济增长的“强引擎”，更在推动海南自由贸易港建设、提升对外开放能级中展现出强劲的“海口力量”。