鼓励外商来琼投资！海南在全国目录基础上再增加102条→

近日，经国务院同意，国家发展改革委、商务部公开发布了《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》(以下简称《鼓励目录》)，自2026年2月1日起施行。新版《鼓励目录》总条目共1679条，与2022年版相比净增加205条、修改303条，鼓励引导外资投向先进制造业、现代服务业等领域，加力引导外资更多投向海南等地区。其中，海南省在全国通用目录基础上增加102条，鼓励条目总数继续保持全国之最。

此次公布的海南省鼓励条目相比海南现行版本净增30条，有效契合我省外资项目招引需求，助推四大主导产业发展。

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《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》

海南省条目102条

1.农作物、畜禽优良品种选育和种苗生产

2.热带果树种苗引进、培育、经营

3.水产品加工及副产品综合利用

4.深海鱼油、蛋白粉、甲壳素提取的水产品加工

5.椰子、燕窝深加工

6.农林渔产品、食品、药品仓储保鲜冷链物流集配中心运营

7.农林产品贸易营销中心运营

8.海防林恢复、天然林保护、节水灌溉和旱作节水等技术的开发与应用

9.海洋环境治理、生态修复及生态示范工程建设

10.沿海深水航道、防波堤和内河航道、通航建筑物建设及养护

11.绿色港口建设，岸电标准和供应服务体系，港口和船舶岸

电改造及建设，港口船舶应用清洁能源技术研发及应用

12.农业废弃物回收利用技术开发与应用

13.水产养殖尾水治理

14.饮用天然矿泉水生产

15.生物医药技术开发、生产

16.海南省中药、民族药的研发、生产

17.热带病研究、诊断与防治

18.海底矿物勘查、开采

19.低硫油、生物质油的调制及产品生产

20.生物质材料研发及产品生产

21.年生产100万立方米机制砂以上的建筑石料机制砂一体化生产

22.建筑与海洋防护用环保涂料研发及生产

23.单条化学木浆30万吨/年及以上、化学机械木浆10万吨/ 

年及以上、化学竹浆10万吨/年及以上的林纸一体化生产线及相应

配套的纸及纸板生产线建设，采用清洁生产工艺、以非木纤维为原

料、单条10万吨/年及以上的纸浆生产线建设，先进制浆、造纸设

备开发与制造，无元素氯（ECF）和全无氯（TCF）化学纸浆漂白工

艺开发与应用

24.以境外木、藤为原材料的高端家具生产

25.旅游工艺品创意设计及生产

26.化妆品（含汞量不超过百万分之一）开发、生产

27.教具教学仪器研发及生产

28.高性能子午线轮胎的生产：无内胎载重子午胎，低断面和

扁平化（低于55系列）、大轮辋高性能轿车子午胎（15英寸以上），航空轮胎及农用子午胎

29.5MW及以上海上风电机组技术开发与设备制造、海上风电场

建设

30.先进适用的制药及生物制剂成套设备制造

31.海洋油气勘探开发相关的设备研发、制造、检验、维修、

销售及配套产业

32.特种干式变压器、电抗器、变流器、无功补偿及电源成套

设备和超滤膜净水设备的研发与制造

33.软硬件产品测试验证工具研发及产品生产

34.精密机械手表、机械时钟及零部件制造，智能手表及零部

件制造

35.摩托车整车及重要零部件制造

36.新能源汽车设计、研发及零部件制造

37.新能源汽车动力电池综合利用

38.新能源汽车充换电基础设施及智慧系统技术研发及运营

39.防疫、防护产品及其生产设备的研发、生产

40.新能源、清洁能源动力船舶研发、建造

41.邮轮的设计、制造、维修及相关基础设施设备建设和供船

服务、旅游产品经营服务

42.游艇的设计、制造、组装、维修及相关基础设施设备建设

和供船服务、旅游产品经营服务

43.海洋工程设备研发、制造

44.海洋可再生能源装备研发及制造

45.潜水救捞设备制造

46.深远海搜救打捞装备技术研发及产品生产

47.高尔夫用具制造

48.光电子技术和产品（含光纤预制棒、半导体发光二极管LED）

开发、制造

49.通用或高端通用处理器、存储器和操作系统、数据库等基

础软硬件研发及产品生产

50.智能手机、平板电脑等智能终端产品及关键零部件的技术开发、生产

51.航天相关设备制造

52.航天食品、航天生物医药、航天医学研究及产品生产

53.国际航空货运服务

54.国际航空器和航材物流、交易市场

55.高端消费品经营

56.离岸新型国际贸易（技术先进型服务）

57.道路旅客运输公司

58.现代供应链创新与应用

59.航空油料保障

60.船舶管理、维修、保养、检验检测和相关服务，邮轮等国

际航运船舶、飞机物资供应业务，船用燃油和天然气、船用产品、

物料供应等船舶供应，航运航空保税燃油和保税液化天然气（LNG）

加注服务

61.国际水上客货运输及辅助业务

62.外轮理货

63.航运保险、航运仲裁、海损理算、航运交易、航运金融、

航运租赁、保税仓储、国际物流配送、航运信息服务、船员服务、

海事培训等航运服务业

64.国际货代、报关、报检等相关代理业务

65.大宗商品贸易（国家实行配额管理的商品除外）

66.品牌体验店、购物中心、连锁超市、连锁便利店、智慧商

店、主题商城、社区商业、大型综合批发市场、专业商品批发市场

等商贸设施运营及信息化改造

67.贸易经纪、代理与服务

68.新能源汽车及零配件销售

69.全球集拼分拨系统研发及运营管理

70.旅游、生态、文化主题酒店的建设、运营

71.机械设备经营租赁

72.医药器械外包服务（合同研究组织CRO、医药生产外包CDMO）

73.医药咨询

74.药品非临床安全评价服务，医疗器械非临床研究

75.园区管理服务

76.资源库（馆、中心）、科学数据中心运营

77.高端化工品、化工新材料的工艺、装置和技术的研发及设计

78.证券公司、期货公司、保险公司

79.创业投资、天使投资、其他期货市场服务、资本投资服务

80.融资租赁服务

81.医疗设备、公务机、新能源汽车经营租赁及维修服务

82.元宇宙技术研发及产品生产

83.节能节水、低碳循环、治污减排等核心节能环保技术工艺、

成套产品研发及产业化

84.节能环保技术与产品开发、节能环保工程设计与施工运营、节能诊断服务

85.钻石、宝玉石珠宝等消费精品设计、加工、制造和贸易

86.外籍人员子女学校

87.普通高中和高等教育机构

88.高端专业医疗、康复、护理等医疗卫生服务

89.城市燃气、热力和供排水管网建设、经营

90.电影院的建设、经营

91.互联网上网服务营业场所

92.动漫（动画片除外）创作、制作及衍生品开发

93.演出经纪机构

94.娱乐场所经营

95.体育健康休闲、养生休闲等休闲服务

96.健康医疗旅游、体育旅游开发

97.乡村民宿、旅居车旅游的开发和经营及配套设施建设

98.观光农业、休闲农业的开发和经营及其配套设施建设

99.旅游景区（点）保护、开发和经营及其配套设施建设

100.海洋、热带雨林生态旅游资源开发、经营及其配套设施建设

101.城市综合体概念的旅游社区、旅游度假区

102.智能体育

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更多信息

为帮助外界了解2025年版鼓励目录有关情况，12月24日商务部有关负责人就《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》答记者问。

引导更多外资投向

这些领域和这些地区

商务部有关负责人表示，此次修订总的考虑是落实党中央、国务院稳外资决策部署，引导更多外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域，投向中国中西部和东北地区。

2025年版鼓励目录延续了2022年版的结构，包括两部分：一是全国鼓励外商投资产业目录，适用于全国；二是中西部等地区外商投资优势产业目录，适用于中西部地区、东北地区以及海南省。

2025年版鼓励目录总条目1679条，与2022年版相比，净增加205条，修改303条。其中，全国目录共619条，增加100条，修改131条；地区目录共1060条，增加105条，修改172条。

本次修订主要有以下几方面变化。

一是持续鼓励引导外资投向先进制造业。全国目录继续将制造业作为鼓励外商投资的重点方向。新增核酸类药物的开发生产，零磁医学装备的研发与生产，智能检测装备和仪器制造，高速摄像机研发生产，智慧能源管控系统和相关计量、检测、监测设备的开发生产，船舶、深海用水下作业机器人设计研发制造，燃气发电机关键设备制造，机器人关键基础部件的开发制造等内容。

二是积极鼓励引导外资投向现代服务业。全国目录将促进生产性服务业发展作为修订重点。新增新材料共性技术平台或服务平台运营、现代高端航运服务、虚拟电厂运营及相关技术研发等内容。同时积极支持全面提振服务消费，将宠物医院和宠物美容服务，体育旅游服务，旅行社经营，露营产业咨询、规划设计和运营服务，民宿设计、品牌开发和运营服务，物业服务，互联网+医疗健康服务等更多服务消费条目纳入全国鼓励范围。

三是加力引导外资更多投向中西部、东北等地区。我们结合各地资源禀赋和产业优势，因地制宜进一步增加了地区条目。如辽宁省新增邮轮旅游产品经营服务，黑龙江省新增冰雪装备研发制造，河南省新增高端化智能化起重工程机械及零部件研发生产，海南省新增海洋环境治理、生态修复及生态示范工程建设，重庆市新增适用于丘陵山区的中小型农机研发制造，贵州省新增算力基础软硬件研发生产，青海省新增风力发电场运营等。

外商投资鼓励领域

可以享受这些优惠政策

商务部有关负责人介绍，外商投资鼓励目录内的行业领域，主要可以享受4项优惠政策：

一是在投资总额内进口自用设备，除国家规定不予免税的产品，免征关税。

二是对于集约用地的鼓励类工业项目优先供应土地，并且可以按不低于所在地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%确定出让底价。支持鼓励类外资企业灵活采用工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式，降低初期用地成本。

三是在西部地区和海南省投资，可减按15%税率缴纳企业所得税。

四是境外投资者以境内企业分配的利润直接投资，被投资企业从事产业属于鼓励目录的全国目录，且符合相关条件，可享受税收抵免优惠。