能租着用？土地新政来了

1.5级土地开发是指为盘活政府预控的储备土地，加快战略地区的土地预热，解决远景规划与近期开发诉求的矛盾，政府将基础设施完备、土地出让较慢、潜在价值较高的地块，短期租赁给承租人进行过渡性开发利用，待片区条件成熟后，政府按约定收回土地，并按远景规划实施的开发方式。

在海口江东新区，荣程新能源海口制加氢一体站项目已进入最终调试阶段，预计十月底正式投入使用。这是新政落地的首个项目，也是海南首个以公开招拍挂租赁方式落地的土地1.5级开发项目。

于建兵 天津荣程新能科技集团有限公司副总经理

“对于企业来讲，第一节省了我们大量的审批时间。第二，因为传统的土地出让50年，对于我们10年的这种周期，从整个土地出让的成本上给我们很大的一个便利和节约。项目每天能够产出的氢气是1000公斤，能够满足100辆氢能冷链车的加注需求。”

本次新政最大的创新是打破土地非出让即闲置的传统格局，未列入近期供应计划的储备土地，可采取公开租赁方式过渡开发，租期五至十年，严控建设规模。期满后，企业无偿恢复土地原状，实现储备土地由闲置到盘活。

柯景东 海口江东新区管理局规划统筹部

“简单来说，就是用国有土地公开租赁做过渡开发，盘活存量储备土地，避免土地闲置浪费。企业不用一次性交全额土地出让金，前期投入压力小，项目能更快落地。租期结束，土地恢复原状，风险可控，更好服务自贸港产业发展。”

除弹性供地外，新政多点发力，优化土地要素配置。

海口出台土地供应管理新政

商品住宅用地可适度下调容积率、拆分出让地块，打造差异化产品；

混合产业用地在不突破总建筑面积前提下，可自主调整业态、无需补缴地价；

高端国际品牌酒店可享受地价优惠。

此外，在土地二级市场管理方面，《通知》推出自持比例调整、工业用地分割转让、容积率置换等支持政策：约定住宅、商业房产自持要求的已建项目，满足条件可按程序补缴地价款后上市交易；园区内工业功能建筑，满足条件并经同意，可按封闭空间单元分割登记转让；

因政府原因调减规划建设量等情形，土地使用权人可申请将调减的建筑面积等价值置换到本市其他符合条件的建设用地。政策有效期至2028年12月31日。

吴国相 海口市自然资源和规划局自然资源所有者权益科科长

“（政策）提升招商竞争力，多元用地匹配各类项目，土地竞买保证金比例下调及快退，自持房产盘活等举措降低了企业用地成本。极简审批加速项目落地，持续优化营商环境，夯实产业集群发展基础。”