关于开展不动产和股权信托财产登记试点的通知

国家金融监督管理总局海南监管局 中共海南省委

金融委员会办公室 海南省自然资源和规划厅
海南省市场监督管理局 国家税务总局海南省
税务局关于开展不动产和股权信托
财产登记试点的通知

琼金发〔2026〕9号

信托公司，各金融监管分局、各金融监管支局，海口市委金融办，各市、县、自治县政府办、自然资源和规划局、市场监督管理局、税务局：

为深入贯彻党中央、国务院关于建设海南自由贸易港的决策部署，落实商务部《关于加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》以及金融监管总局《关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见》相关要求，进一步推动完善海南自由贸易港政策制度体系，深化金融领域开放创新，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国信托法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《不动产登记暂行条例》有关规定以及《信托公司管理办法》等有关要求，现就做好海南自由贸易港不动产和股权信托财产登记试点工作通知如下：

一、定义及适用范围

（一）定义

本通知所指的不动产信托，是指委托人依法将其不动产转移给信托机构，或信托机构因其他情形依法取得不动产，由信托机构按照委托人的意愿以受托人名义，为受益人的利益或者特定目的对该不动产进行管理、运用或者处分的信托业务。

本通知所指的股权信托，是指委托人依法将其持有的股权转移给信托机构，或信托机构因其他情形依法取得股权，由信托机构按照委托人的意愿以受托人名义，为受益人的利益或者特定目的，对该股权进行管理、运用和处分的信托业务。

本通知所指的不动产信托财产登记，是指不动产登记机构依据委托人与信托机构的共同申请，根据信托文件和其他申请材料，依法为设立信托的不动产办理转移登记，并将其他法定事项记载于不动产登记簿的行为。

本通知所指的股权信托财产登记，是指经营主体登记机关依据相关当事人的申请，根据信托文件及其他申请材料，依法办理涉及股权信托的股东变更登记或经营主体设立登记并对信托财产权利进行记载公示的行为。

（二）适用范围

信托机构作为信托受托人，以在海南自由贸易港范围内登记的不动产或者股权设立不动产信托或者股权信托的，或者因信托财产管理、运用和处分而持有在海南自由贸易港范围内登记的不动产或者股权的，适用本通知。

不动产信托财产登记只限于在海南自由贸易港范围内的国有建设用地上，已取得合法不动产权证书且无限制交易、流转的房屋。股权信托财产登记适用于经营主体持有的有限责任公司股权、非上市股份有限公司发起人股份。委托人在与信托机构签订信托文件前，应当充分了解信托机制及不动产信托和股权信托的价值、风险及风险防范措施。信托机构应当依法确认委托人转移的不动产或者股权为委托人合法持有，可估值、可转让，所有权清晰，不存在抵押、查封、预告、设定居住权等权利限制情形。

二、办理流程

（一）信托产品预登记、签署信托文件

信托成立前，信托机构应根据信托登记相关规定在中国信托登记有限责任公司（以下简称“信托登记公司”）办理信托产品预登记，取得信托登记系统产品编码和信托产品预登记完成通知书。信托机构应当与委托人签署信托文件，遗嘱信托除外。

（二）申请出具信托登记证明文件

信托文件签订后，信托机构应当根据信托登记公司相关规定向其申请出具信托登记证明文件。具体规定由信托登记公司另行发布。

（三）办理信托财产登记

1.不动产信托登记

（1）不动产纳入信托时

设立不动产信托，或信托存续期间新增不动产信托财产的，委托人和信托机构应当共同向不动产登记机构提出登记申请，提交拟转移的不动产权证书、信托文件、信托登记公司出具的信托登记证明文件、完税（或减免税）证明材料以及不动产登记机构要求的其他材料。

遗嘱信托的，可由遗嘱指定的遗嘱执行人、全体继承人选定的遗产管理人或者法院指定的遗产管理人与信托机构共同申请按照前款要求办理信托不动产登记。

符合登记条件的，不动产登记机构为其办理不动产转移登记，并在不动产权证书和不动产登记簿附记栏标注：“不动产信托财产，信托名称：****（信托登记系统产品编码：****）”。

（2）不动产信托财产分配、处置或信托终止时

信托存续期间或信托终止时，为分配信托项下不动产或者处置不动产的，委托人和信托机构应当共同向不动产登记机构提出登记申请，并提交信托文件、信托登记公司出具的信托登记证明文件、完税（或减免税）证明材料以及不动产登记机构要求的其他材料。委托人为设立信托的唯一受益人的，委托人死亡或者依法解散、被依法撤销、被宣告破产时，信托终止，不动产信托财产作为其遗产或清算财产。

符合登记条件的，不动产登记机关依法办理转移登记，核发新的不动产权证书，原不动产权证书注销，并注销信托附记。

2.股权信托登记

（1）股权纳入信托时

设立股权信托，或信托存续期间新增股权信托财产的，股权所属企业向经营主体登记机关提出股东变更登记申请，或信托机构等申请人向经营主体登记机关提出设立登记申请，并提交法定申请材料和信托登记公司出具的信托登记证明文件等材料。

符合登记条件的，经营主体登记机关依法准予变更登记或设立登记，并在企业的经营范围后标注“本公司股东**+代表**信托产品名称+信托登记系统产品编码”。同时通过国家企业信用信息公示系统进行公示。

（2）股权信托财产分配、处置或信托终止时

信托存续期间或信托终止时，以股权分配信托利益或者处置股权的，股权所属企业应当按照法律法规要求，及时向经营主体登记机关提交法定申请材料和信托登记公司出具的信托登记证明文件等材料，办理股权变更登记或注销登记。

符合登记条件的，经营主体登记机关依法准予变更登记或注销登记。

3.特别情形

因人民法院、仲裁机构生效法律文书导致权属发生转移，或者根据人民政府、人民法院、人民检察院等国家有权机关出具的生效决定或者嘱托文件办理不动产和股权登记的，按照有关规定执行。

（四）反馈登记结果

完成信托财产登记后，信托机构在办理信托产品登记时，需一并提交财产登记管理部门出具的标注后的相关登记结果。

信托产品登记完成后，信托受益人可向信托登记公司申请办理信托受益权证。具体规定由信托登记公司另行发布。

三、职责分工

国家金融监督管理总局海南监管局负责为信托机构在海南开展不动产和股权信托财产登记相关业务提供政策咨询服务。信托机构在海南展业时存在违反法律法规和监管规定行为的，国家金融监督管理总局海南监管局可将违法违规线索移交相应国家金融监督管理总局派出机构。

中共海南省委金融委员会办公室负责协调海南省相关部门配合落实不动产和股权信托财产登记试点工作。

海南省自然资源和规划厅负责依法指导市县不动产登记机构办理涉及不动产信托财产的登记业务。

海南省市场监督管理局负责依法办理涉及股权信托财产的登记（备案）业务，并根据信托登记证明文件对信托财产进行标注、公示。

国家税务总局海南省税务局负责按照相应法律法规、税收政策办理不动产和股权信托财产登记的涉税事项。

四、其他事项

根据《信托公司管理办法》相关规定，信托机构不得以信托财产提供担保，国家金融监督管理总局另有规定的除外。

各相关主管部门应强化与司法机关沟通协作，配合推动在信托纠纷审判、执行活动中发布适法意见、执法意见或典型案例，依法保障信托财产独立性。

合伙企业财产份额参照本办法执行。

涉及相关税收的，按照相应税收政策办理。

本通知自印发之日起试行一年。

国家金融监督管理总局海南监管局

中共海南省委金融委员会办公室

海南省自然资源和规划厅

海南省市场监督管理局

国家税务总局海南省税务局

2026年9月29日

附：海南金融监管局等五部门联合印发《关于开展不动产和股权信托财产登记试点的通知》

https://www.nfra.gov.cn/branch/hainan/view/pages/common/ItemDetail.html?docId=1273935&itemId=1576