《海口江东新区房屋建筑和市政基础设施工程项目竣工联合验收管理办法（试行）》政策解读

为推动江东新区工程项目竣工验收流程优化升级，提升项目品质与建设效率，海口江东新区管理局制定印发了《海口江东新区房屋建筑和市政基础设施工程项目竣工联合验收管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。为便于各相关单位及企业更好地理解与执行，现就《办法》主要内容解读如下：

一、出台背景与目的

《办法》的制定，旨在贯彻落实国家“放管服”改革和优化营商环境的要求，针对传统工程项目竣工验收环节多、部门分散、周期长等问题，通过制度创新，整合验收事项，优化审批流程，构建系统化、协同化、全周期的工程建设项目竣工联合验收管理体系。其根本目的是提高验收效率，强化过程监管与指导，保障建设工程质量安全，促进江东新区实现更高质量、更有效率的发展。

二、核心原则与适用范围

《办法》确立了“规范程序、强化监管、优化服务”的工作原则，致力于构建“全流程指导－动态化监管－协同化验收”的管理闭环。本办法适用于海口江东新区控规范围内，由江东新区管理局核发施工许可手续的所有新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程项目。

三、主要制度与创新亮点

（一）明确职责分工，强化协同联动

《办法》清晰界定了江东管理局内部营商环境部、建设统筹部、规划统筹部在联合验收工作中的具体职责，形成了从前期指导、过程监管到牵头组织验收的完整责任链条。同时，强调了与市级、区级质监站、综合行政执法局等外部部门的联动协作，构建齐抓共管的工作格局。

（二）细化验收条件，允许分期分段验收

《办法》第九条详细规定了房屋建筑工程和市政基础设施工程申报联合验收前必须满足的各项具体条件。为加快项目投产使用，特别明确了在确保安全、功能独立的前提下，允许符合条件的房屋建筑工程办理分期联合验收，以及市政基础设施工程办理分段分项联合验收，并分别列出了具体条件，提高了政策灵活性与可操作性。

（三）突出全过程指导与服务

《办法》第十三、十四章系统构建了贯穿项目建设始终的指导与保障体系。包括：

1.过程核验指导

在规划放验线、±0.00、主体封顶、装饰装修等关键节点，由管理局相关部门提前介入，提供技术指导与核验服务，从源头预防问题。

2.容缺办理机制

对信用良好的企业，在主要材料齐全、次要材料暂时欠缺的情况下，可实行承诺制容缺受理，先行开展审查，待后续补齐材料，有效缩短企业等待时间。

3.联席会商制度

针对技术复杂或存在争议的项目，建立专家评审与部门联审会商机制，靠前服务，合力解决疑难问题。

4.联动监管与信用管理

将建设过程监管、执法处罚与企业信用评级深度融合。对违法违规行为记入信用档案，实施“信易批”差异化服务，并共享信用信息，构建“一处失信、处处受限”的诚信建设环境。

四、各方责任与工作要求

《办法》第五章明确了建设、勘察、设计、施工、监理等参建各方的主体责任，特别是强调了建设单位的首要责任。要求各单位严格按照“三同步”原则开展工作，确保验收顺利进行。同时，《办法》对江东管理局及各相关部门提出了加强组织协调、严格依法监管、推动信用应用、实施清单化服务等工作要求，确保政策落地见效。

五、施行时间

《办法》自发布之日起30日后正式施行，有效期3年。

该《办法》的出台，标志着海口江东新区在工程建设项目审批制度改革领域迈出了关键一步，旨在通过系统性、集成性的制度设计，为市场主体提供更加规范、高效、便捷的竣工验收服务，为江东新区的高标准建设与高质量发展提供坚实的制度保障。

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